199.第198章 绩效考核

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“明朝自永乐以后，军政方面主管官员都由科举出身的文人担任。”

“而且边防军政受到由都察院派出的巡抚，巡关御史以及监军宦官的监督和制约。”

“这种做法虽然对于控制军队，防止割据具有一定的作用，但也降低和削弱了军队的战斗力。”

“尤其是监察官员制肘太多，使带兵的武将无所作用。”

“为了提高军队的战斗力，必须赋予军事将领专断的权力。”

“因此张居正开始改革明朝以文制武的传统军事制度，赋予边将更多主动权，大大提高战守能力。”

主播说到这里的时候，大明中后期的军事将领连连点头，非常认同主播所说的。

他们虽然是军事高级将领，看起来位高权重，手握重兵。

可实际上他们却要受制于人，权力大大被限制。

不仅朝廷派来的文官对他们指手画脚，就连当今皇上派来的太监都对他们趾高气扬。

说起来他们是军事将领，可他们的地位不高，还不得不对文官和太监低三下气的。

就目前这种形势，军队的战斗力被极大的削弱了。

没办法，要是发生战争，他们不仅要听命于文官，也要听命于太监，一点主动权都没有。

大宋的军事将领对大明的将领非常感同身受，他们大宋也是重文轻武的情况。

当初太祖担心军事将领有样学样，也通过黄袍加身兵变造反，所以太祖就大力限制武人的地位。

以至于到了如今，他们武将要受制于文官。

“首先张居正在首辅徐阶的支持下赋予谭纶独立的指挥权，又调用抗倭名将戚继光总理三镇的练兵事务。”

“以特旨的名义任命戚继光为蓟州镇总理练兵事务兼镇守，节制三镇总兵并使其直接管辖蓟州军务。”

“其次张居正为激励将领兵士的积极性而重奖有军功的将士，比如封战功卓著的宣府总兵马芳为荫子千户，升立有战功的陕西延绥总兵赵苛至大同总兵，破格提拔李成梁为镇守辽东的主将。”

“此外张居正在军事战略上实行以防御为主的战略转移，他采纳戚继光和谭纶的建议建筑敌台以固守。”

“从山海关西到到镇边的两千里防线上修筑一千余座敌台，又整修长城并加高加厚城墙，沿线植树设险。”

“明长城不但在重点设防地段用砖石砌筑，内填泥土石块，十分坚固，而且形制结构也更趋完备合理。”

“同时张居正支持戚继光开展整军练兵活动，将蓟镇防区分设十二路。”

“根据蓟州的地理环境与作战的特点，建置车营七座，并配以骑兵、步兵进行混合训练以积累作战经验。”

谭纶：张首辅赋予本将军独立的指挥权，如此信任本将军，本将军一定不会辜负张首辅的信任。

戚继光：我能有今天的成就，多亏了张首辅的栽培，要不然到不了如今的高度，别的不多说，唯有多杀敌人以报答张首辅的信任。

李成梁：张首辅的破格提拔才有我的今天，为了报答张首辅的大恩大德，我一定把女真部落清理干净，不让满清建虏有一丁点崛起的机会。

张居正：让专业的人干专业的事，唯有如此才能确保边境的太平，为国内正在推行的改革提供一个良好的外部环境。

大明疾弊已久，为了确保改革顺利实施，有一个稳定的外部环境尤为重要。

也正因如此，他才大力提拔一大批有才能的军事将领。

也正是有了这些杰出的军事将领，才能为他稳定边境局势。

“隆庆五年，张居正说服皇帝朱载垕下诏封鞑靼首领为顺义王，促成明朝与鞑靼的封贡通市的和议。”

“双方又约定岁贡的马匹数量和交换的物品，定时定点进行贸易，比如在宣府、大同、山西三镇开办马市。”

“隆庆和议后边境贸易扩大为官市、私市、民市，大市、月市、小市等共存的局面。”

“以各种生产生活用品为交易主体的民市，已远远超出官办马市的规模并逐渐取代官市。”

“民市所经营的品种也从富家的奢侈品转向普通百姓的日用品，边境线内外的商民随时可以入市买卖，此举使得明朝边疆稳定以及边境百姓的生活得以安定。”

“张居正在隆庆年间的军事改革通过整饬边防、加强战守、封贡通市等方式促进明朝边境的稳定。”

“同时促进蒙汉两族社会经济的发展，以此使得大明王朝的政治和财政危机得以解救。”

“保障边界安定的同时，军事改革也保障了改革的整体环境。”

“在改变边防废弛、边患日深状况的基础上，军事改革措施成为社会改革的突破口，为后来万历年间的政治和经济方面改革奠定了基础，也积累了经验。”

“万历初年，张居正为首辅，更加强了军务守备的工作。”

“一方面，他督促边境官员，务必使边防军事落之实处，行之有效。”

“另一方面，知人善任，大胆任用堪当一面的将领全权处理边防事务。”

“在张居正执政以及其后的二三十年间，北边没有发生过大的战争。”

李世民：这个张居正确实是个大才，能让边境二三十年没有发生战争，足以说明张居正在军事方面的改革极为成功。如此优秀的人才，不是朕的臣子，是我大唐万千臣民的损失。

张居正在军事上面一系列的改革，让他极为惊叹的同时，也大感可惜这样的人才不能为他所用。

他深深的明白人才的重要性，天下人都知道他最喜欢人才，尤其是像张居正这样绝顶优秀的人才。

要是张居正可以来他们大唐，他都不敢想象大唐会发展到何等高度，肯定可以远超原先历史中的盛世大唐。

此时此刻，他真希望主播可以把张居正传送到他的大唐。

他记得很清楚，张居正死后的结局很悲惨，好像是被万历皇帝挖坟掘尸了。

既然万历皇帝不珍惜人才，他倒是很乐意接纳张居正这样优秀的大才。

只是有些可惜，他也知道主播做不到这一点。

“前面的政治改革和军事改革只是其次，张居正改革最重要的就是经济改革。”

“张居正之所以改革，主要也是为了解决财政问题，所以经济改革是重中之重。”

“张居正在经济方面的改革措施有三点，分别是清查土地，兴修水利，一条鞭法。”

“首先就是清查土地，嘉靖时期，边疆军费消耗巨大，地主阶级又奢侈浪费，造成明朝多年来财政入不敷出、国库空虚的局面。”

“张居正在整顿财政方面，大力贯彻量入为出、节省开支的原则，对缓解财政危机有一定作用。”

“但是节流只是一种补救措施，要从根本上解决国家的财政危机，还要开源。”

“万历五年，张居正在政治改革已取得初步成效的情况下，将改革的重点转移到经济领域。”

“万历六年，张居正命令由户部尚书张学颜亲自主持重新丈量全国田亩，清丈各府州县所有的庄田、民田、职田、屯田、荡地、牧地等一切生产用地。”

“并按照实际田亩分上、中、下三等纳税，对于欺骗隐瞒的官员从严惩办。”

“农民既为逃避赋税而投献，就由受献者承担赋税，清丈查出隐占的土地一律补交税款。”

“在万历六年，下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产。”

“到万历八年，统计全国查实征粮土地达七百万顷，比弘治时期增加了近三百万顷，致使朝廷的赋税大大增加。”

“万历九年，张居正又规定只要是功臣之家，除去赏赐公田以外的田土尽数报官，与庶民一样纳粮。”

各朝古人闻言，无不暗自震惊，啧啧称奇。

清丈土地的政策实施下去，居然清查出了三百万顷的增加土地。

如此庞大的数字，令各朝的统治者心思活跃起来。

他们的朝代有地主阶级隐瞒土地，这个他们是知道的。

他们之所以没有理会这事，是有自己的考虑。

一来想着隐瞒的土地也不多，增加不了多少赋税。

二来则是清查隐瞒的土地，必然会引得地主阶级反对。

所以这事也就没当回事，不了了之了，以免引起不必要的麻烦。

可如今听到张居正清丈土地查出来三百万顷的隐瞒土地，这就让他们不淡定了，一个个若有所思。

如今看来，他们小看了地主阶级隐瞒的土地，很有可能也有几百万顷。

要是数量如此庞大的话，那他们就不能坐视不管了。

这一刻，已经有不少各朝的皇帝在思考着清丈土地的政策，想着在自己朝代也实施一下。

各朝的老百姓大骂这些黑心的地主阶级，隐瞒这么多土地。

他们非常清楚，地主阶级隐瞒土地，最终朝廷就会加重老百姓的赋税负担。

他们希望当今皇上也可以下令在全国清查土地，这样一来，也可以减轻他们老百姓的赋税重担。

“张居正在调整经济政策的同时，还把兴修水利作为发展农业生产的重要工作。”

“明朝的财赋供应地主要在江南，南粮北运，以漕运最方便。”

“万历初年，由于黄河溃决，运道堵塞，给漕运带来了很大困难。”

“虽然曾经恢复过海运，但以失败告终，使得运河又成为必治之道。”

“隆庆年间漕运受阻，海运又不安全，首辅高拱主张开凿河道代替漕运。”

“张居正委派工科给事中胡玉吾去山东实地勘察，发现水源不足而作罢。”

“由于黄河水长期泛滥，水势分流，黄河故道泥沙沉积，尤其是入海口，水流不畅。”

“因此，黄河入海问题，成为最关切的问题。”

“张居正转而采用筑堤束水，以水冲沙的合流法以疏通河道，他委任治河专家潘季驯治理黄河。”

“张居正支持潘季驯摒弃传统的分流旧方案，采取漕运与民生兼顾的治水方针。”

“运用以水攻沙的办法，疏浚黄河。”

“三年筑堤三百多里，塞决口一百三十多处。”

“用一年半时间，修筑黄河到淮河的堤坝，有效地抑制了黄河泛滥，利用奔腾的河水，全力冲沙入海，使漕运畅通，同时还使多年的弃地复变为良田。”

“潘季训的治河办法，对其后数百年都具有深刻影响。”

万历年间，黄河周边的老百姓对张居正无不感恩戴德。

他们老百姓不懂什么大道理，只知道是张首辅兴修水利，治理黄河，才让以往的黄河泛滥成为过去。

要知道，之前黄河泛滥的时候，他们深受其害。

不仅农田被淹没，就连生命安全都得不到保障。

但好在张首辅修筑提坝，疏通黄河，让黄河不再泛滥，他们再也不用担惊受怕。

除此之外，由于黄河得到治理，之前大面积荒弃的土地也变成了良田。

朝廷把这些良田分配给周边的老百姓，让不少老百姓受益。

因此，张首辅是他们老百姓的大恩人，让他们的日子比以前更好了。

他们听说有很多人反对张首辅的改革，但不管别人反对张首辅的改革，他们作为张首辅政策的受益者，自然是大力支持张首辅的。

“万历四年，张居正先在湖广地区试行示范一条鞭法，一年后得到多数人的称道再推向北方。”

“万历九年，张居正开始改革徭役制度，在全国推行一条鞭法。”

“将赋役中的各项名目如杂泛、均徭、力差、银差等项合为一种，将力役归入田赋，一律按田亩核算统一征收。”

“除漕粮外都可改折银两，以货币税代替实物税，允许被征调的差役出银雇人代役。”

“同时简化征收的手续，减去由地方官吏征收的中间层次。”

“一条鞭法虽然同样由民众承担，但以银代役致使民众可以选择自由支配人身。”

“同时削弱人身依附关系，推动货币流通的范围扩大，使商贩和工匠获得人身自由，有利于促进商品经济的发展和资本主义生产关系的萌芽。”

李世民：一条鞭法的制定简化了税制，降低了征税成本，提高了明朝的运行效率，从制度上对于贪污腐败起到了一定的约束作用，或许朕也可以在大唐弄一个类似的政策。

他们大唐老百姓缴纳的赋税是以实物为主，比如像粮食，布匹等等。

而张居正实施的一条鞭法对于生产也能起到促进作用，老百姓以银代役，减轻了广大农民的徭役负担。

一条鞭法的优势非常明显，他非常心动，也想颁布大唐版的一条鞭法。

不过他目前还不能下定决心，还需要仔细思考一条鞭法的利弊。

一条鞭法虽说能够减轻老百姓的负担，但他担心一个弄不好，也会加重老百姓的负担。

一条鞭法由朝廷规定赋税征收采取征银形式，老百姓必须把手中的粮食换成银子。

这只有通过和商人交易才能完成，在这一环节老百姓恐怕会遭受到商人的剥削，被逼着贱卖手中的粮食。

所以他还要好好想想其中的厉害，制定出更合理的一条鞭法，避免利民政策变成害民政策。

(本章完)