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要说服认死理的包拯肯定比说服皇帝要难，但李不弃却做到了。这就得益于他正确的策略。在包拯和皇帝面前，他也不谈什么大道理，只谈实际措施。包拯也明白具体问题具体分析的道理，最终虽然对李不弃的一些办法虽然仍有几分不认同，但是原则上还是同意的。既然如此，他为皇帝和李不弃保守秘密也就理所应当了，而在外人看来，却是包拯是赞同李不弃的奏对内容的。</p>
包拯的能力也许会受到质疑，但是没人敢质疑他的正直。有了他的背书，才能让那些大宋祖制忠诚的卫道士们稍稍放松一些警惕。</p>
皇帝胆小也有好处。当他把地方上的具体数字和一些县的内情摆在皇帝面前，皇帝面对这些老师们从没有给他讲过如何处理的问题吓坏了，这下皇帝真正明白再不改革就要出事了。</p>
显然皇帝原本也明白这个道理，但那只是看到国库空虚，没钱收复燕云让他作一代明君的愿望得遂而已，感觉并不算强烈。因此任用范仲淹改革时看到朝堂一乱，他就立马收手。但是李不弃却告诉他，再这么下去，不是他能不能作明君的问题，而是大宋能不能挺住的问题时，赵官家是真的怕了。</p>
怕了就好办。想改革吗？李不弃却又告诉他，如今大宋官场利益盘根错节，任何改革都是牵一发动全身，因此决不能操之过急，必须逐步推进，务求实效。</p>
感谢范仲淹作了炮灰，皇帝对李不弃提出的改革诸事仔细谋划，缓缓推进，步步为营，务求实效的建议予以采纳。李不弃这才又提出了改官制、久任法、并郡县、变钱法、移民、专项资金的几项建议。</p>
改官制、明职守这一条可以说是朝野上下的共识了，包拯也是赞同的，自然不会反对。对久任法和并郡县这种加强官员负责制减少百姓负担的措施，包拯这个一心为民的人也深以为然。</p>
但是对于变钱法和移民两件事，包拯仍然一如既往提出由于难免存在情弊，这两事会有坑害百姓的弊端。但是因为有《钱论》和李不弃的生产效率论铺垫，李不弃又给出了让老包难挑毛病的具体措施，最后还言明移民是细水长流，只向已经充分调研和规划的地区移民，老包才有条件的同意了。</p>
然后李不弃提出在地方上打击不法胥吏和恶霸的建议，嫉恶如仇的老包则是举双手双脚赞成。</p>
最后李不弃又提出为了加强粮食调控，又皇帝出面控制一家粮行，收储粮食平抑粮价。对此，老包同学在反对一番后却实在想不出更好的办法，皇帝又保证一旦出现弊端就立即废止，他才答应试试看。</p>
至于李不弃建议的一些更加具体的措施，因为有明确的针对性，包拯也没有理由反对。</p>
皇帝见李不弃的建议包拯都不激烈反对，更是信服，基本是全盘采纳了李不弃的建议，雄心勃勃地准备大干一场。</p>
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