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朝堂分为内朝和外朝。

所谓外朝,便是三公九卿,及其下大小官员,以丞相为尊,把持天下邦政。

而内朝则是以尚书署为核心,主要有仆射、都尉、侍中、长侍、郎官等,以尚书令为核心,皆听天子直接命令。

大汉初年,外朝势力远远大于内朝,但自孝成皇帝时尚书署分曹治事以来,内朝势力大大增加,而外朝则因前丞相翟方进死,相位空缺多时,势力大有减损,此消彼长之下,如今内外已是分庭抗礼,不分轩轾。

当然,内朝官与外朝官也不是完全分割的两个部分,外朝官要参与中枢议事,也需加之内朝职衔。比如丞相领尚书事,其他外朝官也可以加侍中,得以出入宫禁,入朝议事。

比如说杨熙的先生杨若虚,任礼官大夫,先帝时则加“侍中”衔,可以入宫言事,常侍左右。现在换了新帝,没了宠幸,便将侍中职衔去了,便不可再随意出入宫禁了。

可以说,是否加内朝官衔,乃是一位臣子是否得到圣眷的最重要的标志。

当然,像杨熙这种尚书郎,本就是尚书署的属官,属于内朝官员,倒是不用在意这些规矩。

连日来,他一直在按部就班地从事尚书署客曹的值司,一边努力地学习官中规矩,一边留心那奏疏之中是否有关于匈奴汗国的相关消息,不知不觉逐渐掌握了大汉周边国家的许多信息。

之前杨熙虽然知道大汉不是天下唯一之国,但是毕竟受到“普天之下莫非王土”思想的影响,只是对大汉四疆诸国有一些大概的了解。直到他进了客曹,每日面对鸿胪寺、东南西北边疆郡县送来的浩繁卷帙和奏疏,才知道原来天底下的国度竟然如此之多。

以前他只知道,辽东以东是高丽国,但实际上高句丽之外,另有三韩,是为马韩,辰韩,弁韩,各为一国。再往北去的苦寒之地,还有扶余一国。再往东去,辽阔大海之中,还有百余小岛名倭,孝武时来献,方知有其国也。

而北方则是以匈奴汗国为大,却也不止匈奴一国,草原之上还有被匈奴追逐迁徙的鲜卑国,在乌桓山聚居的乌丸国,再往西去还有婼羌国,平日他们都被叫做胡人,但是此时杨熙方知,这些部族都是分属不同国家。

至于南方瘴疠之地,杨熙此前只知有蛮族生活,但没想到也分为五溪南蛮和山越人,其族长皆得汉天子印绶,算是大汉属国。

西方则最为神秘,西出阳关之后,有大宛、奥希、邛苲、夜郎,吐蕃,波斯等国,据说再向西行,还有一个与大汉一般强大的大秦国,但是只有极少数商人往来两国,当年张骞出使西域诸国,最远也未曾到达大秦,所以两国之间其实并无外交。

虽然大汉边防严谨,但关外皆是匈奴的天地,大片沙漠皆被封锁,曾经与大汉沟通往来的贵霜、身毒,也已不通消息将近百年,不知是不是已经毁灭在匈奴单于的铁蹄之下。只是大汉足够强盛,在百年积威之下,匈奴汗国才与大汉仍然保持着几分友好关系,但杨熙毫不怀疑,若是大汉国内出了什么灾祸内乱,那些如狼似虎的匈奴人绝对会毫不犹豫地杀入关中,从大汉的身上撕下大块血肉。

尹墨郡主虽然是匈奴汗国的金枝玉叶,但是在两国争雄的棋盘之上,甚至连个棋子也算不上。一旦形势有变,立时会被铁蹄与战车碾个粉碎,香消玉损。

杨熙看过越多奏疏,便越是心惊胆战。

匈奴人逐水草而居,每逢旱涝季节,辄入关中抢掠,天水、武威各君及玉门都尉频频上疏,建议出兵击之,但客曹尚书沮辰均让杨熙在“拟办”一策书“拟不允”。

轻启战端,无疑会打破多年来相对和平的局势,造成不可预料的后果,匈奴人也正是认清了这一点,虽然时时小有侵犯,但也从来不完全撕破脸皮。

但是这已经说明,大汉在与匈奴的对峙中,已经失去了绝对优势。

现在的大汉,不用说早已没有了孝武皇帝时三破匈奴,收复陇西的雄壮国威,甚至连孝昭皇帝时斩杀匈奴使者的决断,高宗皇帝时“明犯强汉者,虽远必诛”的气势都没了。

而且对于属国进献,沮辰皆令拟“厚赐”,对于归附的小国,沮辰皆令拟“颁印绶以嘉”。

这是什么概念?

边境小国只要进献一些土产,上疏称颂功德,便可得到数十万钱、无数绫罗珠玉的赏赐,那些不知名的蛮族部落、海外岛国,只要上疏要求归附,天子便颁下印绶,承认他们是大汉的属国,加以庇护。

但实际上,谁知道这个小国究竟多大,在什么方位呢?

大汉虽然仍然强大,但是在同样强大的敌国面前已经威势渐失,而只沉溺于四境小国的歌功颂德之中。

长此以往,令人忧心。

但是忧心虽忧心,这些做法却不是杨熙所能左右的,他只能草阅奏疏,并按照成例在上面写下天子想听的话,想做的事而已,真正能够改变这些的力量,不在尚书署,而在朝会之中,掌握在那些大员的手中。

归根结底,一切的定夺之权,还是掌握在天子的手里。

所以他更觉尹墨郡主身世可怜。她在长安城内算是个质子,人人对他都有所提防,两国交恶,她必然也是头一个要遭殃的。但如果她真的能够返回匈奴,且不说她的父系已然失势,就说她这半胡半汉的血统,怕是匈奴国中也没人将她当做自己人。

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