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华盛顿复仇者联盟基地
“已经联系好了，亚特兰蒂斯王国和瓦坎达都答应让我们去建造基地了。”娜塔莎向史蒂夫罗杰斯和托尼史塔克说道。
“海底基地交给我来建造，至于瓦坎达的基地需要特查拉帮忙才行。”托尼史塔克说道。
“这些都交给你了，至于娜塔莎和山姆你们和希尔一起把复仇者联盟基地里的物资整理一下，准备先运到瓦坎达去。”史蒂夫罗杰斯吩咐到。
“好的！”娜塔莎转头去干活了。
“史蒂夫，罗斯国务卿找你，就在会议室。”罗德上校走过来向史蒂夫说道。
“好的，我马上过去。”史蒂夫罗杰斯回答道，他让托尼史塔克先开始设计海底基地图纸，然后起身向会议室走去。
史蒂夫罗杰斯推开会议室的门，看到了站在落地窗前的罗斯和他的秘书。
“罗斯，你找我有什么事？”史蒂夫罗杰斯向罗斯问道。
“史蒂夫，我找你是想提前告诉你一个消息。”头发花白的罗斯转身向史蒂夫罗杰斯说道。
“什么消息？”史蒂夫罗杰斯问到。
“你们应该也听到了点风声了，现在有115个国家一起向美国施压，谴责复仇者联盟干扰他国内政，私自越境行动的事情。”罗斯国务卿说道。
“那你打算怎么做？或者说美国打算怎么做？”史蒂夫罗杰斯看着罗斯问道。
“别激动，事情也没有到那么糟糕的地步，现在有国家提议想让复仇者们都签署一个协议。”罗斯国务卿说道。
“什么协议？”史蒂夫罗杰斯明知故问。
“就是这份复仇者联盟协议，复仇者联盟成员将在联合国的监督批准下才能行动，会成立特别监督小组，其实这是唯一的折中方法，毕竟你们虽然不属于任何国家的组织，但你们人就在美国。所以我们得一起面对115个国家做出的决定。”罗斯国务卿接过秘书递来的协议递给了史蒂夫罗杰斯，然后向他解释道。
“这件事我们需要商量一下才能够决定，我们需要时间讨论。”史蒂夫罗杰斯说道。
“当然，毕竟只是提出协议而已
，到正式签署还有一段时间，我希望你们可以好好讨论一下。”罗斯国务卿向史蒂夫罗杰斯说道。
“如果我们拒绝呢？”史蒂夫罗杰斯看着罗斯问道。
“那你们就得退休了，以后你们都属于非法行动，将受到联合国的制裁。所以我建议你们好好想想！”罗斯国务卿回答道，然后带着秘书离开了。
史蒂夫罗杰斯拿着协议看着罗斯的背影叹了一口气，还好之前就有了应对方法，现在只需要拖延时间就行了。
……
一周后
复仇者联盟基地会议室内
所有的复仇者联盟成员都聚集在了这里，而史蒂夫罗杰斯、托尼史塔克和亚瑟就目前的情况进行着说明。
“事情就是这样，所以我们的决定就是离开美国！把复仇者联盟从明处转移到暗处行动，你们有什么意见可以直接说。”史蒂夫罗杰斯说道。
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