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柴荣在打败北汉、击退辽军后,便想西征南讨,统一天下。他召来范质、王溥、李穀诸宰臣,及枢密使郑仁诲等人,令他们畅所欲言陈述政事的得失利弊,说道:“朕对各位卿大夫的才能没法全部知道,面孔没法全都认识。倘若不采集他们的言论从而观察他们的行为,明悉他们的意见从而考察他们的忠诚,那凭什么来看出各人才器韬略的高低深浅,了解任用是否得当!倘若卿大夫陈说了而听不进,罪确实在朕身上。假使我要求了而不说,罪责将归谁呢?”
柴荣接着又说道:“朕看历代君臣,想要求得天下大治和平稳,实在不是容易的事情。自从唐、晋失德之后,天下越来越乱,悍臣叛将,相继篡窃。到了我们的太祖抚有中原,两河勉强定,但还有吴、蜀、幽、并等地,还没有平定,声教未能远播。朕经常思考达到大治的方略,没有得到其中的要领,睡觉吃饭都不能忘记。朕想命令左右大臣撰写《为君难为臣不易论》和《开边策》各一篇,朕将一一阅览。如果有可以选择的,朕必定施行,卿等以为何如?”
范质、王溥等人齐声称善,柴荣于是诏翰林学士承旨徐台符以下二十余人,入殿亲试,每人各自撰写这两篇文章。徐台符等得了题目,各去撰写。有的是攒眉蹙额,煞费苦心;有的是下笔成文,非常敏捷。自辰时到末时,陆续告成,先后交卷。
柴荣果然一篇篇地细看,却发现大多是空谈,用孔圣人的“修文德,来远人”的话,敷衍成篇,没有实际用处。唯给事中窦仪,中书舍人杨昭俭,说是应该用兵于江、淮,勉强符合了柴荣的心意。
还有一篇大文,是王朴所作。他认为:中原朝廷丧失吴地、蜀地、幽州、并州,都是由于丧失了治国之道。如今一定要首先考察所以丧失土地的根本原因,然后才能知晓所以收取失地的方法。当开始丧失国土时,没有不是因为君主昏庸臣子奸邪,军队骄横百姓穷困,奸人乱党在朝内炙手可热,强将武夫在外面横行霸道,由小变大,积微成著。
如今要收取失地,只不过反其道而行之罢了。进用贤人斥退坏人,是收罗人材的办法。布施恩泽讲究信用,是团结人心的办法。奖赏功劳惩罚罪过,是鼓励大家贡献力量的办法。革除奢侈节约费用,是增加财富办法。按时使用民力,减少赋税,是使百姓富足的办法。等到群贤毕集,政事理顺,财用充足,士民归附,然后起兵而使用他们,千秋功业没有不成功的了!对方的人民看到我方有必定取胜的形势,知道内部情况的就愿意当间谍,熟悉山川地理的就愿意当向导,民心已归附,那么天意也必然会顺从了。
大凡进攻夺取的方法,必定先从容易的地方下手。南唐与我们相接的国境将近二千里,这地势很容易骚扰对方。骚扰对方应当从没有防备的地方开始,他们防备东面,我们就骚扰西面。他们防备西面,我们就骚扰东面,对方必定会东奔西走,尽力去救援。他们东奔西走之间,就可以探明对方的虚实强弱,然后避实击虚,避强击弱。
我们不须大举进攻时,就用小部队骚扰。南方人生性懦弱胆小,听说有小小的警报,必定出动全部军队去救援。军队频繁出动,就会使百姓疲劳而财物耗竭,不出动全国军队救援,我们就可以乘着空虚夺取土地。
如此一来,长江以北各州将全部被我们占有。既得长江以北,就可利用他们的百姓,实行我们的办法,那长江以南也容易夺取了。取得江南,那么岭南、巴蜀之地就可以传递檄文而平定。南方既已平定,那燕地必定望风披靡,归附中原。倘若它不归顺,就调动军队进攻,犹如卷席子那样,我们很快可以平定他们。
只有河东的北汉是必然要拼死一战的敌人,没法用恩惠信义诱导,应当用强大的军队制服它。然而他们自从高平失败以后,国力空虚士气沮丧,必定不能再起边患。应该暂且放在以后谋取,等待天下已经平定,然后瞅准时机,一举就可以擒获。如今士兵精干,武器齐全,部下畏服军法,众将愿意效力,一年以后可以出师,应该从夏季、秋季就开始积蓄粮草来充实边疆了。臣不过是一介书生,不足以谈论大事,至于不识大体、不合机变的地方,唯请陛下宽贷!
柴荣看到这篇文章,大加称赏。当时群臣大多墨守常规,苟且偷安,所对策略少有可取的。只有王朴神情峻逸、气势刚劲,有智谋能决断,凡是有所规划建议,都符合柴荣心意。柴荣因此非常看重王朴的气质和胆识,不久,迁升他为左谏议大夫、掌管开封府事。窦仪、杨昭俭,也得以升官;窦仪升任为礼部侍郎,杨昭俭为御史中丞。
柴荣鉴于有很多人进入寺院当和尚和尼姑,使得天下人口减少。于是他敕命天下寺院,凡是没有得到朝廷敕赐匾额的全部废除。禁止私下剃发出家当和尚、尼姑,凡是打算出家的人必须得到祖父母、父母亲、伯伯叔叔的同意,只有东京、西京、大名府、京兆府、青州等地,准许设立受戒的佛坛。禁止僧侣舍身自杀、斩断手足、手指上燃香、裸体挂钩点灯、身带铁钳之类惑乱破坏社会风俗的行为。命令东京、西京以及各州每年编制僧侣名册,如有死亡、返俗,都随时注销。这一年,天下寺院保存的有二千六百九十四座,废除的有三万三百三十六座,现有和尚四万二千四百四十四人,尼姑一万八千七百五十六人。此法施行之后,中原人口慢慢增多了起来。
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