第401章制度新变

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中国古代的地方行政制度，经历了一个漫长的演变过程。

周武王灭商，实行以血缘关系为纽带的分封制，大肆分封诸侯，加强对地方的控制。

秦始皇统一六国后，鉴于分封诸侯带来的离心力太大，不利于国家的统一，同时也有利于将事权和人才选拔权力收归中央，于是实行郡县制。

郡县制经过数百年的发展，先后演变成州郡县制和州县制这两种变体，不过他们实质上还是郡县制。隋炀帝登基之后，对天下的州县进行了省并，重新改名为郡县制。

不过在县级以下，仍旧沿用旧制，实行乡里制度，在边关要隘，则设立镇戍。贺若怀心有心在政治制度上进行一定的革新，有着后世思维的他比任何人都明白，政府的行政效率的高低，与政治制度的关系密切相关。

后世的贺若怀心在读大学时，曾经对古代的的政治制度有过研究，当时因为太喜欢大学里政治制度史教授的课，没少逃自己本专业的课。

在古代的政治制度上，作为少数民族建立的政权，元代的政治制度起着承上启下的作用，尤其是在地方上行省制的建立，可以说具有破旧立新的爆炸性效果，甚至深深影响了后世的地方制度，开省制的滥觞。

贺若怀心对元代也有自己的偏好，在他认为，元代最起码在几个方面可以说做到了前无古人后无来者的地步。

其一是大规模的西征，极大的拓展了疆域，甚至将后世的欧洲东部都纳入了自己的势力范围，虽说后来蒙古帝国崩溃，但是以蒙古贵族为主体的几大汗国先后掌控欧亚大部分领土，是不争的事实。

其二是行省制的建立，开创了行省这一新的地方行政制度，不仅加强了对地方的控制，而且提高了行政效率。

其三，是遍及欧亚的邮驿制度的建立，让广阔的领土之间往来迅捷，不仅缩短了时间，同时，也有利于朝廷对地方的管辖和掌控。

其实贺若怀心在主政辽东之后，许多行政的事情上一直在有意识地学习元朝，虽然没有大规模的普及，但是已经在潜移默化的将一些制度提前布局。

比如邮驿制度。

贺若怀心成为燕郡和辽东郡太守之后，设立邮驿司，燕郡和辽东郡分设郡司，专门负责郡县之中邮驿的修筑和管辖，极大地加快了军情的传递，文书的派送。显然邮驿司机构的设立，好处已经慢慢地显现出来。

第二个被贺若怀心提上日程的便是巡检司的设立。贺若怀心明白，随着辖地的不断扩大，有些并不适合设立郡县的地方，有必要统一事权，那巡检司的设立就很有必要了。

“对了，长山岛那边有什么消息没有？”贺若怀心人在平壤，可是在一面修筑铁山岛码头的同时，已经派人秘密接触长山岛，再怎么说也是自己的私土，就算短期内，不能拿回来，作为包围整个辽东半岛的要地，贺若怀心必须提前做准备，一旦需要，无论付出什么代价，都要将岛屿握在自己手上。

裴启忙道“主公，长山岛的事情要复杂一些，卑职已经派人扮做商人秘密在青泥浦与岛上的人打了照面，可是传回来的信息说这些人警惕的紧，恐怕短期内不会有什么结果。”