第十七章 联合御敌

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徐东仔细的消化了一下付新的话，继续问道，“不知道付总经理对实现西电东送工程的相关措施有怎么样的想法？”

“好的！”付新点点头，回答：“第一，实施西电东送要树立长期奋斗思想，既不能消极等待，也不能急于求成，要坚持总体规划、分步实施、突出重点、加强协调、全面推进、坚决制止重复建设的原则。”

什么样的人面前说什么样的话，在徐东这种玩政治的人面前，自然要把思想摆到前面来。

“第二，深化电力体制改革，加快电价体制改革，打破省间及区域市场壁垒，发挥市场配置资源的基础作用，为西电东送创造良好的市场体制环境。

争取让国家实施电力体制改革，我粗略的说一下我构想中的改革吧！

加快推进电力工业市场化改革，实行厂网分开、竞价上网，改革政府管制方式和电力投融资体制，形成科学合理电价，建立以长期合同为基础的分级区域电力市场交易模式。加强市场监管，开放省级市场，培育开放的区域市场，推进全国市场建设。

第三，要紧紧依靠科技创新，推进产业升级，提高西电东送竞争力。西电东送是一项复杂的系统工程，建设中要遇到许多技术性难题，控制造价也需要解决许多技术性问题。

西南地区水电开发经常遇到高地震烈度、高覆盖和高边坡等地质问题，大型水电机组和抽水蓄能机组的单机容量国产化国产化也会存在很多难题；

西部特别是北方地区需要用到的大型空冷发电机组、超临界机组和洁净煤技术机组的国产化难题；高压直流输电及更高一级电压输电，如西北电压等级及其它地区更高一级电压输变电，都需要依靠科技创新来实现。

第四，西电东送主要开发水电，建议国家出台相关政策，制定水电优惠政策，降低水电融资和建设成本，提高水电站电价竞争力：

一是应该提高资本金比例，国家长期国债优先用于大型水电开发，允许企业发行长期债券。

二是国家应当优先安排政策性低息贷款，降低贷款利率，适当延长还贷款期限。

三是国家需要改革水电赋税政策，降低水电增值税。水电站增值税按实际百分之八征收，超出部分即征即还。考虑到水电站具有综合效益，耕地占用税按大型水利枢纽和小水电的适当的比例来征收，免征耕地占用税。

四是国家应当建立梯级补偿效益返还机制，鼓励优先投资建设龙头水电站。

五是国家应当实行综合利用投资分摊政策。六是移民政策要有利于水电开发，建立移民业主监理制。降低输电通道电价是提高西电东送竞争力的措施之一，国家应当要相应实行优惠政策，合理降低输电电价：

一是给予筹资优惠，优先安排政策性低息贷款或贴息贷款；延长还贷年限。

二是中央和地方政策对征用输电走廊等方面给予支持，严格按国家规定标准进行补偿。

国家应当建立西部电力开发基金，列入国家财政预算，专项用于西电东送水电项目、洁净煤发电项目、西电东送电网项目和国家重大科技创新项目。

第五，国家应当加强协调东西部地区燃煤电厂建设，按市场竞争规则，东部地区在满足受端电网安全稳定性的基础上尽量多接受西部电力。在我国市场经济过渡时期，国家要把西电东送规模纳入东部地区规划中，统一进行电力电量平衡，避免重复建设。

国家要强化宏观调控，控制东部地区燃煤电厂开工规模，特别是遏制到时候部分省市盲目规划批量大型建设机组的势头，为西电东送留出市场份额。

西部地区要进一步对外开放，努力创造良好的投资环境，吸引东部及社会资金，实现西部电力开发投资多元化和社会化。”

付新话音一落，徐东就带头鼓起掌来，一边鼓掌，他还一边站起来说道：“付总经理你还说你没有什么想法，这可怎么解释？”

看着徐东似笑非笑的表情，付新嘴角抽了抽，随即说道：“我当初确实没有什么想法的，我是到最近，玉生来想我请假，我知道了徐董事长对这件事情很感兴趣，我感受到了一种叫做支持的情感，所以我才下决定的！”