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杨峥觉得晚唐五代，士卒动辄作乱，就是因为募兵制完取代了府兵制，战斗力虽然大幅上升，然而忠诚却一降再降。
“渭南、陇右、汉中尚有大片无主之土，渭北存留土地倒也可行。”鲁芝拱手道。
“中原、江东、蜀中的屯田也不可放弃，朕会立皇庄专门管理。”均田是大秦繁荣的基础，而屯田就是大秦的老底。
放出去容易，将来想要收回来就难了。
顺着渭水向东，一座座城池拔地而起，一座座村庄点缀其间。
官道上车马来来往往，渭水中帆船忙忙碌碌。
人口的增长显而易见。
中原的稳定，对漠北、高原、西域也有巨大吸引力。
大秦算是历代王朝中最开放的，羌胡、匈奴、鲜卑，只要愿意穿上汉服，说汉言，熬上几年，就能一步一步从待归成为治民，获得籍贯。
最让杨峥欣慰的是活力。
关中成为连接中原、漠北、高原、西域的中间地，各个国家各个族群的文化在此交融、碰撞，为华夏文明注入新的动力。
士人的眼界变得开阔起来。
大兴城中常有辩法大会，西域学者、僧人，与中原的儒生、士人展开激烈辩论，吸引大量百姓驻足观望，朝廷也会派书吏记载。
佛门、道家、儒家、墨家、法家等等百花齐放，又互相影响。
魏晋时代，其实正是一个文化大爆发的时代，因晋朝的建立，儒家陷入道德危机，反而导致其他学术繁荣昌盛起来。
道家在汉末就初见峥嵘，佛门从两汉时代，便一直向中原进发。
医术、机械、炼丹也取得长足发展。
不过这时代的道家比较生猛，从张角的太平道，到一百多年后孙恩、卢遁的天师道，都不是修生养性的主儿，动不动是要掀桌子造反的。
杨峥对百姓无为而治，对他们可不是。
僧人和道人都采取度牒制，外松内严，鼓励他们向高原、漠北、辽东等地传教。
与鲁芝等几个心腹大臣巡视了一圈，杨峥对关中的治理还算满意，沿途没见到有乞丐流民，百姓虽然穿着粗布麻衫，但也算有个遮体之物。
治国还是实事求是、一步一个脚印的好，不能想当然，也不能好大喜功。
经历了近百年的战乱，关中能恢复成这个样子已经很不错了。
其他地区还没恢复到这个程度。
吃不上饭的，穿不上上衣的遍地都是。
“两年之内，让百姓能吃饱，三年之内，百姓能穿暖，五年之内，大秦百姓能吃上肉！”杨峥没那么多大的理想，只着眼于衣食住行。
吃饱穿暖后，才有劲儿生娃不是？
人吃上肉才有力气。
鲁芝笑道：“陛下的大愿可不容易实现。”
“既然前人可以实现，朕也可以实现。”
反正目标提出来了，怎么实现就是三省六部的事了，杨峥负责画大饼，三省六部负责实施。
人闲着会变懒，朝廷机构太闲了就会腐化。
平民百姓可以躺平，国家绝不可躺平，逆水行舟，不进则退！
(本章完)
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