第七十五章 取之于民，也当用之于民！

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秦墨见周边没什么外人，便也不再强撑，苦笑道：“人就是这样，事不关己高高挂起，直到落在自己头上，才知是何等煎熬。”

“臣，终究只是俗人一个啊！”

嬴政听得暗暗皱眉，以往秦墨不接地气，他觉别扭，所以想方设法，想把秦墨从天上拽下来。

包括撮合秦墨与元嫚，也是存着这等心思的。

可现在，他的目标以另一种方式达成了，把秦墨从天上拽下来了。

但似乎，秦墨落得不是地方，直接掉进泥潭里，淹了个半死不活，精气神都没了。

这绝不是他想要的结果！

“爱卿，可是怪朕不体恤，派卿来查办袍泽？”

嬴政不知该怎么宽慰秦墨，只得将话题扯到自己身上。

这一招果然奏效，秦墨立即摇头道：“臣来查办，至少还能给他们留个全尸，不必遭受腰斩酷刑。”

“陛下不怪臣纵容他们避刑，已是对臣最大的体恤！”

嬴政拍了拍他手臂，笑道：“既然爱卿也知，彼辈能自刎已是大幸，便无需耿耿于怀了。”

“爱卿对得起的袍泽情谊，理应无愧于心。”

“彼辈便是入了九幽，想来也当感佩爱卿，顾念照拂之恩情！”

秦墨惭愧一叹，却没有再接话。

还是那句话，事情不落到自己头上，谁都能说两句，只有落在自己头上时，才会知道厉害。

“爱卿”

“臣有万言书进奏，将来或可免于南阳之事重演，至少应该能避免一些！”

嬴政还想在说些什么，但话还没有说出口，秦墨正好也从怀里掏出一沓白纸，献于他面前。

嬴政愣了愣，伸手接过查看。

白纸以丝线穿钉成两册，一册开头写着军制该略，一册开头写着官制该略，也没有什么封皮，入眼尽是以炭笔写就的蝇头篆字。

如此厚实的一沓白纸，写满蝇头篆字，这可是‘真万言书’了！

“陛下可知，南阳军大小将官，为何要与郡守司马徽同流合污，鱼肉百姓搜刮民财？”

秦墨献了万言书，心中似乎放下了一块大石，再次开口道。

嬴政摇头表示不知，反问道：“难道不是贪心作祟？”

秦墨苦笑：“也是，也不是。”

“或许有贪心作祟者，但更多却是戍卒逾期已久，自备资财衣粮用尽，难以为继。”

“彼辈将官纵然贴补岁禄，也断无法养活数千戍卒，不想让手下袍泽兄弟饿死，便只能从旁人口中抢食！”

嬴政哑然，却是无言以对。

照秦墨这么说，南阳军的大小将官，铤而走险搜刮民财，完全是朝廷逼出来的！

好半晌，嬴政才突然又道：“为何不向朝廷申调借贷”

但说完之后，自己也摇头了：“是朕想得太简单了！”

士卒向朝廷申调借贷，利息是非常高的，放在后世妥妥就是驴打滚的高利贷。

一旦抵还不上便要受罚，大秦常年有大量刑徒可用，大都是还不上借贷的服役士卒或百姓。

放在六国统一之前，士卒在前线打仗，资财用完后，借也就借了。

毕竟不论自备的还是借贷的，都是先期投资，只要能砍下敌人头颅，一切自然迎刃而解，反之人死鸟朝天，也管不了那么多！

可如今六国已灭，除边塞之地外，士卒根本没有杀敌立功的机会，而且边塞之地施行军管，还人少地广，边卒可以屯田，总归是饿不死。

但塞内就不同了，想屯田饱腹，就得去侵占百姓的田土

另外，塞内就算戍守的时间不逾期，也不是所有士卒都能备足一年之用的资财衣粮，若向朝廷借贷，一辈子就算是完蛋了。

所以说，南阳军的乱象，还真就是朝廷逼出来的！

“正如爱卿曾言，乱世之法到了今时今日，已有颇多不合时宜之处，确实应当再行变法。”

嬴政沉吟咬牙，看向手中的两个册子。

他也不走了，找了个凉亭坐下，借着夕阳余晖，便开始翻阅。

第一册军制改略，并不触及更卒正卒，乃是只针对戍卒常备军。

嬴政看得暗暗点头，秦墨没有上来就全盘推翻现有军役制度，显然也是深思熟虑过的。

毕竟南征百越在即，操之过急并非好事！

改略第一条，乃是降低朝廷借贷利息，低至年息百五，借一万钱只需还一万零五百钱。

另置分期还款之策，一次借贷可分数年还清，越早还完利息越低，若是今年借明年还，利息更是低至百三。

嬴政刚还赞叹秦墨深思熟虑，可看完这一条降低借贷利息，不禁又是咂嘴。

降低利息他不反对，但这也降得太狠了。

简直是从天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是赚个辛苦钱，甚至连辛苦钱都赚不到，白给士卒百姓打工！

秦墨就在旁边站着，见他面有异色，便道：“陛下，国库之财，取之于民，也当用之于民。”

“臣之军制改略，也是以此为基石，若不降息，便是空中楼阁，断然难成！”

嬴政不置可否，继续往下看。

第二条是调整戍卒服役时间，从一年改为三年，一次服役终身免役，国战若有征召另算。

这算是以利诱之，一次服役终身免役，对需要每年服更卒之役的百姓来说，还是很有诱惑力的。

但，这也确实需要朝廷降息配合，否则民间小门小户，自备三年资财衣粮，纵然有负担起的，也是极少数。

嬴政看到这里，对降息的抵触，才算消除一些。

毕竟三年老卒，在战斗力方面，将会远超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！

接着往下看第三条，嬴政心中的降息抵触，便彻底消散一空了。

戍卒军中设置宣教官，独立于将领、军法官之外，负责士卒生活教育。

如此，塞内镇守各郡之戍卒，便不必再局限于关中子弟，只以关中子弟为骨干，从他郡征调正卒，往别郡充任戍卒即可。

训练作战之余，宣教官教授士卒识字明法，灌输忠君爱国之思想，长年累月如此，三年之后纵然退役，也已成秦制之拥趸。

待回乡散入民间，或可转为官吏，更会影响深远！

秦墨明显是受刺激太大，难得没有偷懒，所以进奏给嬴政的军制改略，不是以往的大概方略。

而是条条款款，事无巨细，写的明明白白，嬴政看完之后抬起头，才发现天色早就黑了，身边是扶苏元嫚，还有虞姬和赵高，在为他掌灯。

“此改甚为可行，爱卿辛苦咧！”

嬴政心中欢喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝赞道。