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“朝廷当为天下人之朝廷,不可不过问,却又无所作为,奈何?

“我欲分置天下各道兵马行营,再于各道行营内派任兵马统帅,便是要整饬各道兵马与秩序,教他们各安其分,也可教百姓少受些战乱之苦……”

听到这里,三位宰臣有些明白了。

天子的意思是要将朝廷的权力进一步下放给各地藩帅。

尽管实际各地的权力早落入地方藩帅之手,但就名义和法理上来说,许多权限的任免仍归属朝廷和天子。当然,也仅是名义和法理上,实际上,若朝廷不同意地方藩帅的奏请,藩帅们有无数种方法可让朝廷就范。

所以天子是要捅破这层窗户纸,干脆将权柄痛痛快快地转授于地方藩帅,至少是把地方军事上的权柄全部交出去(若兵马元帅府只涉及军事的话)。

也因为是要把朝廷的权力送出去,所以天子说得比较隐晦。

若孔纬在场,一定会激烈反对天子破坏了祖宗法制,愧对李唐列祖列宗;

杜让能、张濬、刘崇望三人都不是迂腐之人,只道天子如此做也是无奈之举。

反正朝廷的权柄已经让地方藩帅给抢光了,还固守着那些空架子和如同废纸一般的政令,又有何益?徒增烦恼和琐务罢了。说到底,就是不敢面对现实,做个睁眼的瞎子。

三位宰臣关注的是,天子这样做的,真的就能制止地方动乱吗?能防止藩帅行不臣之举吗?

“便如河东一地,”李晔接着道,“自当由李克用充任河东行营兵马统帅,行营属地内的兵事及将官选用,一应归他处置,不必再经朝廷批示。”

“圣上圣明。”

三位宰臣先应和了声。

因为河东之地,非但是兵事和将官选用,便是农事、丁户、赋税、营田、盐利等等,早就统统归了河东节度使李克用,朝廷的批示不过是走个流程。

可天子放权给地方,对朝廷来说,除了减少些繁琐事务外,似乎也没有什么实质性好处啊……

“诸卿或有疑惑,我如此大费周章,所图何在?”李晔见宰臣们不便开口质疑他,便主动说出来,“其实也无甚新鲜处,不过是仿效元和年化天下四十八方镇之法,亦与我先前置驻京七军的思路一致,归纳起来,四个字,化大为小。”

原来如此。

当天子说出元和划四十八方镇之法时,三位宰臣俱已明白了天子化大为小的意图。

元和年间,朝廷渐已失去对地方的控制,为防止地方上出现足以与朝廷相抗衡的强藩,便将天下十五道拆分为四十八镇,从而有效杜绝个别强藩兼并坐大。

比如,地处荆襄的山南东道,拆分出山南东、荆南、鄂岳三镇,三者各领一地,内部不能统一,便始终无法对朝廷构成威胁。

历来强藩辈出的河南和河北二道,更是朝廷严防之地,前者被拆分成七个方镇,后者化为互不统帅的六个方镇,具体到每个方镇,自是势力大减。

也正是有了这套制度,才让早已失去对地方控制的大唐国,在各地藩帅的轮番反叛下,硬是坚挺到了现在。

再看眼下之大唐。

如今各地功伐不断,兼并不断,已然出现了如朱全忠、李克用这般超级强藩,实力远超羸弱不堪的朝廷。也就是说,亡国之祸时刻都可能发生。

若想挽救这种局面,最行之有效的方法,莫如重拾元和年的老办法。

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