第七百三十五章 彻底释放公检法

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无论张斐出现与否，对于赵顼而言，这官制改革，那都是势在必行，可想而知，王珪之所以上这一道奏章，肯定也是赵顼授意的。

其中主要原因有三。

其一，这皇帝长大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

其二，赵顼要实现自己的政治理想，而他的政治理想，其实就是两场战争，对西夏，对辽，当然，目前主要还是对西夏，他暂时也看不到能打赢辽国的希望。

但无论如何，要做到这一点，就必须将国上下团结起来，使得整个国家根据自己的意志行事，换而言之，就是要掌控大权。不管是汉武帝，还是唐太宗，都有这方面的准备。

只不过唐太宗本人就是一个军事天才，他的准备就相对较轻松一些。

其三，就是精简官吏，提升效率，同时减少财政支出，为以后的动员打基础。

张斐当然是知道元丰改制，这一点，对于后世制度影响是非常重大的，只不过被王安石掩盖了一些光芒。

但是，如今这情况发生变化。

历史上元丰改制前，赵顼是通过王安石，打破了旧秩序，然后他再亲自出来主导改革，也就是说，当时他已经掌握大权，什么文彦博、司马光等所有反对派，部清除出去，这里面也包括王安石。

如今可不一样，朝中现在是处于一个均势状态，王安石也没有做到权倾朝野，司马光他们不但没有被贬，同时权力还更大了。

而这都是因为公检法的出现。

不过，公检法也给赵顼提供了另一条改制的道路。

那就是利用公检法去进行官制改革。

其实不管这官制是怎么改，本质上还是君权与相权。

太祖太宗建制，真宗、仁宗放权，导致目前北宋朝廷，出现两种情况，第一，就是机构臃肿，效率非常慢。第二，相权过大，因为目前三省官员不具备实权，部都是听从政事堂的，再由宰相跟皇帝议事，皇帝是无法直接下令三省。

这两点合在一起，就导致没有宰相点头，这皇帝的政令，光在三省都不知道要转多久。

这就是为什么要设制置二府条例司，这边就是王安石一个人，这期间的新政政令都是往制置二府条例司走，等于是绕开政事堂和三省。

但制置二府条例司肯定只是一个临时结构，要不然的话，王安石的权力根本无法控制，那边一群宰相说了算，这边是他一个人说了算。

这只是一个临时计划，如果削弱相权，还是通过官制改革。

但如果精简机构，宰相的权力将会进一步扩大，因为相权本就越来越大，臃肿的机构也是在限制他们。

如何在精简机构的同时，去限制相权，这真的是需要操作的。

在历史上，手握大权的赵顼是简单粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和枢密院，回到三省，就等于将政事堂切割开来，一分为三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就预示着皇帝将走向前台，直接参与政务，而不是通过宰相，同时再精简机构。

但事实证明，只是分割了相权，效率不但没有提升，反而还下降了，原因就在于相权分割。

之前决策都是出自政事堂，宰相都在一块议事，三省直接听命于政事堂，紧急情况，就能够反应迅速。

一分为三，各管一事，稍有瑕疵，又得递回去，更别说相互之间扯皮，周而复始。

简单来说，王安石批得政令，司马光能给他过吗？

此外，元丰改制并未在地方上深耕，中央倒腾几回，地方上又要折腾大半天，这效率能高吗？

到底这是鱼和熊掌不可兼得，还是赵顼本意就是要集权，提升行政效率顺带。

这只有赵顼自个知道。

然而，现在随着公检法的诞生，国家内部也诞生了一种新得制衡。

就是政法分离。

肯定定就不会按照历史的流程去走，未来也就变成一个未知数。

虽然张斐对于行政制度也是了解的，但他了解的是那个时代的制度，要是照搬过来，结果肯定是脑袋搬家，这只能是赵顼跟那些宰相们想办法。

他先观望一会儿，要不利于公检法，他再提意见。

而赵顼方面已经是迫不及待，因为今年有一次大规模的官员轮换，他要借这一次轮换，开始走向前台。

在张斐交谈过后，赵顼便就请来王安石。

“先生请看。”

赵顼将一道奏章递给王安石，“这是翰林院王禹玉递上来的，朕的觉得很有道理，不知先生怎么看？”

王安石双手接过，端坐在椅子上，打开一看，眉头渐沉。

过得一会儿，赵顼问道：“先生以为不妥吗？”

王安石将奏章一合，略有不屑道：“臣以为目前针对冗官的改革，完成的非常好，不少官员已经加入了事业署，这无须操之过急。”

还是一副教育的语气。

赵顼暗自皱了下眉头，但也未有表露出来，微笑道：“朕并非是操之过急，而是见到司法官署整合的如此成功，朕听那皇城司的人说，那司法官员就连行路可都比三省官员要快，那为何不用于其它官署？”

王安石道：“这臣不否认，而且臣也并非是反对这么做，只是臣认为局势向好，贸然回到唐朝的三省六部制，这祸福难料，到底唐朝的情况和我朝的情况大不相同。就比如说三司与户部，以户部规模和职权，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也无法取代枢密院。

依臣之见，应先让各官署各司其职，然后再裁减掉多余的官署，再依具体情况规范制度，没有必要去依从《唐六典》。”

赵顼沉默少许，然后点点头，“先生言之有理。”

顿了顿，他又问道：“今年会有一次大规模官员轮换，不知先生怎么看？”

王安石愣了下，“照常轮换就行。”

这宰相换来换去，都在政事堂，还是能够处理事务的。

赵顼皱眉道：“但是目前改革尚未完成，若是参知政事都照常轮换，只怕也会延误变法，不如这样，先恢复六部职权，让参知政事在六部继续改革变法。”

王安石微微一怔，他刚刚反对，你这又要恢复六部，不是将我的话当耳旁风了吗，瞧了眼赵顼，突然意识到这不是一场普通的交谈，立刻谨慎起来，点点头道：“如此也行。”

赵顼这话有个潜在意思，这是为了改革变法，你要不答应，改革变法就会出问题。

赵顼又问道：“先生，如今这新法是否已经部颁布？”

王安石心里咯噔一下，如实道：“目前主要还剩保甲法、保马法和市易法，尚未颁布。”

赵顼道：“保甲法就暂先搁置，朕认为可以通过皇家警察，来为朕训练处一支精锐之师。”

关于这一点，王安石早就看透了，故此一直都没有颁布保甲法，于是点点头道：“臣遵命。”

赵顼又是叹道：“如今朕要精简官吏，减轻冗官之害，可是朝中一直有人拿制置二府条例司说事，认为二府之外，还有二府，这精简官署从何谈起，而目前朝中对新政的阻碍，已经不像之前那么大，朕相信先生就是身在政事堂，也能够推行新法。”

王安石一万头草泥马奔向赵顼，嘴上却立刻道：“制置二府条例司本就是临时设立，如今也是时候废除。”

赵顼微微笑道：“先生如此深明大义，朕甚是感激。不过先生也无须担心，制置二府条例司的官员，先生可举荐进入三省六部，司农寺、太府寺，也都将会并入户部，继续改革变法。”

“臣遵命。”

王安石拱手道。

其实早在半月前，王安石就已经预感到会有这种情况发生，他感觉到赵顼不再对他言听计从，但是，也没有想到会来得这么快，且这么猛。

直接连制置二府条例司都给废了。

话说回来，这制置二府条例司当然是要废的，本来就是一个临时机构，只是他没有想到会来这么快。

出得门去，王安石心中涌起一阵落寞，仰面长叹一声，挥袖而去。

仅仅一个时辰后，司马光又来到此殿内。

“近日有大臣，弹劾相公借司法改革，舞弄权术、任人唯亲、排斥异己。”

这上来第一句话，就将司马光吓得魂不附体，“陛下，臣冤枉啊，不知是何人要陷害臣。”

赵顼回答道：“是御史蔡确。”

“蔡确？”司马光愣了愣，当即问道：“不知他有何凭证？”

这真是来的有些太突然了，他都有些反应不过来啊！

赵顼道：“他说相公当初主导司法改革，扬言要政法分离，可是公检法始终控制在相公手中，而相公又是参知政事，故此他认为这根本就不是政法分离，而是相公意图独占公检法。”

说罢，他将奏章递给司马光。

司马光起身双手接过，又回到椅子上，翻开看了起来，过得一会儿，他将奏章合上，“陛下，蔡御史言之有理，确实因为臣，而未有完做到政法分离，但臣并非是想独占公检法，更无徇私之心。”

有一说一，司马光确实在某种程度上阻碍了政法分离，司马光属政事堂，而政事堂第一行政部门，同时他又掌控着公检法，而且他还喊出政法分离的口号，导致其它行政部门都难以介入公检法，不就是你司马光一个人独掌公检法。

但这也非常司马光所愿，他在审刑院，几乎都不干预公检法，就没有一个官司打到审刑院去。

他问心无愧，自也大方承认，这确实是一个问题。

赵顼笑着点点头，“朕自然也相信相公。”

司马光眨了眨眼，赶忙拱手道：“臣愿离开审刑院，以示清白。”

赵顼道：“但是如今司法改革尚未完成，还需要相公主持大局啊！”

司马光有些迷糊，那你到底想怎样啊？

赵顼故作思考一番后，道：“这样吧，此番官员轮换，相公先去刑部，继续主持司法改革，同时将审刑院、大理寺，部以皇庭命名，设大庭长来主持司法日常事务，从而让政法彻底分离。”

司马光拱手道：“陛下圣明，臣万分赞同。”

可说完，他又愣住了，刑部？刑部不是没有职权吗？怎么扯到刑部？

“正好翰林院王禹玉近日给朕上来一道奏章，朕甚是认同，不知相公意下如何？”未等司马光反应过来，赵顼又将王珪的奏章，拿给他看。

司马光又接过来，看罢，他如实言道：“臣一直都赞成精简编制，删定重复，去其冗长，但是我朝情况与前朝是大不相同，无须依照《唐六典》设三省六部，这可能会得不偿失。”

赵顼听得心里纳闷，他们两个老冤家，怎么在此事上面，看法是如此一致，可真是撞了邪，道：“朕也问过王禹玉，为何要依从《唐六典》，王禹玉回答朕，若不言明制度，冗官之祸不可去也。他还拿制置二府条例司、发运司为例，认为此乃无制所生。这边裁掉不少官员，可是那边又增添不少官员，这来来回回，等同没裁。”