第027章 风卷 尘沙起

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而这样层级的较量，萧宸自己知道自己还参与不进去，所以他在把事情汇报给奶奶之后，就根本懒得再去理会，只是睁大眼睛等着看奶奶动手了。

而且今天萧宸还比较忙，有一个重要会议由他主持呢。

市政府大会议室里，主席台正中端坐的萧宸根本看不出有昨年遗留下来的情绪在脸上显示。他如同往日一样平静，吐词清晰，沉郁顿挫：“同志们：今天的会议既是过去一段时间整顿工作的总结与回顾，又是推动我市整顿客运市场、打击非法营运专项行动再掀顶点的总动员。过去半年多来，各级各部门为推进整治工作，精诚配合，积极支持，做了大量的工作，广大整治工作人员攻坚克难，长期奋战整治一线，付出了艰辛的努力与汗水。在此，我代表市委、市政府和市整顿领导小组，向辛勤工作在一线的全体整顿工作人员表示诚挚的慰问，向支持和关心整顿工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！下面，根据市委、市政府和整顿客运秩序领导小组研究的意见，我讲二个方面的问题：一、认真总结成绩，切实增强整治工作的责任感和紧迫感……”

1997年1月以来，按照朗柳市的统一安排部署，整个朗柳市开展了持续的整顿城区客运秩序、打击非法营运专项行动，取得了显著的效果。

一是非法营运得到遏制。开展专项整治行动以来，全市共查获各类违规违章车辆共7265台次，其中非法营运摩托车1095台，非法营运机动车辆52台，班线营运出租车11台，异地运营出租车3台；查获社会客运车辆站外上下客66台次，其他违章行为6038台次。

通过整治，城区非法出租摩托车从以前的近2000台下降到70台左右，非法载客现象大为减少，对部分暴力抗法的“摩的”司机进行了严厉处理，共拘留30人次，打击了“王牌”摩托车的嚣张气焰。班线出租车从以前的近100辆下降到不到30辆，取缔了非法号台，严厉打击无牌无证的黑车非法营运，出租车非法从事班线客运的“顽疾”得到了有效治理。加大了机动车辆乱停乱放、随意调头等违规违章行为的整顿力度，站外上下客、漫游绕线、喊客接客、随意停靠等现象得到了有效治理，做到了“车进站，人归点”。城区客运的违章违纪行为明显减少，城市交通秩序进一步规范。坚持以人为本方针，对在朗柳市从事非法营运的残疾人群体主动出击，积极劝返，从事非法营运的残疾人明显减少，部分残疾人已另谋生路。

萧宸主管的城市综合治理，其综合效益也逐步显现。在整治高压态势下，朗柳市客运市场秩序逐步转好，各合法经营主体已各安其所，打破了非法摩的抢出租车客源，非法班线出租车抢社会客运车辆客源，社会客运车辆抢城市公交客源的恶性循环，客运行业基本稳定。各合法经营主体收入较整治前有明显增加。据调查，朗星线社会客运车辆每台日平均增收300元左右，朗桐线、朗桃线等社会客运车辆每台日平均增收200元左右，出租车和市内公共汽车每台日平均增收100元。整顿工作也取得了良好的社会效应，城区交通事故明显减少，交通秩序显著改观。同时，整治执法队伍昼夜巡逻，主动维护社会治安，成功制止了多起打架斗殴及凶杀案件的发生，协助刑事机关抓获了一批“两抢”违法犯罪分子。根据刑事部门统计，整治活动期间，“两抢”发案率大幅减少，110报案率下降46%，因客运矛盾导致的群体性上访和纠纷事件减少。

不过萧宸自己最为满意的却是他所指出的第三条：“……三是政府形象明显改善。整治工作是群众最关心、最直接、最现实的问题。在整治过程中，我们始终坚持以人为本，执政为民的理念，始终坚持依法打击、标本兼治的方针，始终注重社会效益和兼顾社会公平，培养和锻炼了一支高素质的综合执法队伍，营造了依法、公平、公正、公开的良好执法氛围。各级领导带头遵守，不打招呼不说情，整顿办工作人员从严执法，坚持原则不动摇，做到了一个标准处罚到位。整治工作中，没有发生恶性群体性事件和针对个人的报复案件，做到了执法公正、执法为民，得到了群众的普遍理解与支持，也得到了朗柳整顿办的充分肯定。政府的公信力和执行力显著增强，政府的形象明显改善。”

萧宸在这个讲话中第一次提到了“执政为民”这个观点，虽说这个观点其实跟毛先生所说的“为人民服务”没有什么区别，但萧宸却是知道，这句话日后是会单独列出来说，而且是经常说的，他干脆提早讲出来一下，今后到了那个时期，自己还可以说一句：看，我一直都是报持这样的看法的。这多好，多契合精神？

然后萧宸用简短的语言，总结了成功的经验。事实上一些领导干部最爱总结经验了，因为经验很多时候都是千篇一律的。然而萧宸总结经验却是几句话就说完了，然后却严肃地道：“……但是在取得一定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，我市黑车‘横行’、班线的士‘霸道’、非营摩托车‘乱窜’、晴雨伞‘满街飞’等违章违法的现象还大量存在。整顿工作形势仍不容乐观，现状很令人担忧，客运群体不稳定因素仍然存在。与上级政府的工作要求、广大群众的迫切意见及一些先进的兄弟县市整治水平相比，还有很大差距。同时，整治工作中还存在重点不太突出，职责不太明确，责任不太到位等问题，实现整治目标还任重道远。因此，各有关部门、全体整治队员务必要加深整治工作防段性的认识，振奋精神，增强搞好整治工作的使命感与紧迫感，以积极的态度，务实的精神，超常的措施，推进后阶段的整治工作。”

然后，萧宸便对接下来的工作提出了要求。他说：“我们必须强化整治举措，全力促进整治工作的不断深入。前段时期，由于整治时间持续时间长，整治工作有松懈的苗头，部分非法摩的、黑车伺机而动，城区非法客运呈现反弹趋势。如果听之任之，市委、市政府近年来(指申请文明卫生城市已经不是今年的事了，有几次了)的整治成果将付之东流，所有单位、整治人员的辛苦努力与汗水也将白费。这是市委、市政府、在座各位以及全市人民都不愿看到的。人活一口气，干事必须一股劲，在持久艰苦的工作面前，我们要坚定信心，强化举措，以坚韧不拔的精神、奋发作为，确保后段整治工作取得更大成效。所以在这里，我要提出八点要求：

一要进一步统一思想，加强领导。各级各部门要站在构建和谐交通、和谐朗柳的高度，充分认识到整顿工作的重要意义，充分认识到整顿工作的长期性、艰巨性与复杂性，在工作安排、人力调配、资金投入等方面做好打‘持久战’的准备，努力克服整顿工作中出现的厌倦情绪。各级各部门要进一步加强组织领导，完善健全工作制度，强化工作措施，要敢为下属撑腰，不惧领导说情，坚持按制度管事、管人；坚持依法、依程序办事，严把处罚标准，坚决杜绝乱开口子、随意降低标准的行为。”这一下，他有提到了“和谐朗柳”这个概念，不过这个概念还要再等六七年才会被那时候的朗柳市委市政府再次提起，这是后话了，暂且不提。

“二要进一步明确职责，落实责任。根据整治工作变化情况，为进一步明确部门职责，突出整治重点，加大打非打黑力度，市里调整印发了《朗柳市整顿客运市场打击非法营运工作方案》，将市整治办现有职能分成两大部分，即日常管理与打非打黑专项行动。日常管理职责由相关职能部门负责；打非打黑由市整治办负责，从刑事、城市管理、交通等部门抽调人员组织实施，分客运打非打黑和运管打非打黑两块。具体来说，城市管理局负责城区二轮摩托车乱停乱放、的士乱停乱靠的管理，交通局负责规范社会客运进站上下客秩序及查处站外上下客等违章行为；刑事局负责查处安装晴雨伞，无牌套牌小汽车、无牌无照摩托车上路以及无证驾驶等违章违法行为。整治办负责查处打击小汽车、面的等黑车的非法营运、的士班线营运、城区内两轮摩托车非法营运等行为，同时大力查处打击非法营运团伙。各相关单位一定要按照方案的职责分工与要求，切实负起责来，安排专门人员与经费，做好日常管理工作和专项整治工作。”

“三要进一步突出重点，加大力度。整顿工作是件难事，任务艰巨。不管是对打非打黑，还是日常管理，都不能有丝毫的松懈，必须抓住关键，突出重点，加大力度，迎难而上，把工作做好做扎实。”一般领导说到这里就该打住了，因为这段话用到哪里都不会错。

但萧宸就是萧宸，他对工作上的要求，是细致严格的，所以他明确地指出：“至于怎么抓，一是要抓好重点地段、重点时段的整治力度。刑事、交通、城市管理等单位在日常管理工作中，要加大对汽车站至火车站(在建，未建成)、汀江阁广场至桥南汽车站等重要路段的整治和管理，对上下班、上下学等车流高峰时期，要增派精干力量、搞好重点监控。二是要严厉打击黑车、班线的士、非法摩的。今年以来，市整治办在非法营运的小汽车、面包车、班线的士、非法摩的的查处上下了大量功夫。特别是7月10日市整治办成立运管打非打黑联合中队以来，半个月内共查获非法营运小汽车4台，非法营运面包车8台，取得一定成效。但是，非法营运的黑车、面的并未销声匿迹，班线的士仍然存在，摩的依然到处可见，有的仍在顶风上路，有的只在暂避风头，静待观望。我们要进一步强化查处措施、改进查获手段及方式，巩固扩大打非打黑成果。对经常出没在汽车北站、河口、东门等地段及个别宾馆门前的车辆，聚集停留在工人文化宫至滨湖公园等地段待客、喊客、拉客的班线出租车；要进行彻底排查，发现一台，查处一台。非法营运证据确凿的，从严处罚，绝不姑息迁就。对非法营运团伙，要一查到底，连根铲除；对为非法营运提供保护伞的有关人员，要严厉追究相关责任。对暴力抗法的违法犯罪行为，要依法从重从快打击，绝不心慈手软。要进一步取缔班线出租信息平台，遏制非法班线营运反弹的势头。

而非法营运摩托车整治方面，近段时期大有死灰复燃之势，已经严重影响到客运市场的正常营运，影响城区交通秩序，广大群众以及客运合法营运者反响很大。因此，对摩托车非法营运这颗毒瘤，一定要毫不手软，要采取强硬措施，集中力量予以强力打击。整治办客运打非打黑联合中队要尽快成立，客运、刑事、交警等执法人员要尽快到位，整治重拳要尽快出击。”

还是萧宸的老习惯，在指示如何处理的时候，他都会明确提出要求，明确指示该怎么办：“一要继续加大查获力度。改进查处方式和手段，抓住整治薄弱环节，严厉打击‘王牌车’，严肃查处非法营运团伙，依法打击暴力抗法行为。二要做好思想工作。对查获的车主要从法律、政策角度多解释，多劝说，让其理解非法营运的社会危害性，从行为上接受处罚、从思想上受到教育，促其另谋职业。三要抓好汽车站、文达湾等重要地段的秩序整顿，确保整治不留死角。四要进一步规范标准，严格执法。处罚公平公正公开是整治工作能否顺利开展的关键。每一个处罚决定都代表政府的意图、代表政府的形象。前段时期，我市所有收费项目上进行了刚性规范，我们的处罚标准也应如此。因此，各相关单位在执法过程中查处的违章违法行为，必须坚持刚性处罚，必须两轮摩托车从事非法营运的，责令改正并处罚款2000元/次；面包车从事非法营运的，责令改正并处罚款7000元/次；小汽车等车从事非法营运的，责令改正并处罚款20000元/次；城市出租车从事班线营运的，第一次查获罚款10000元；第二次查获罚款20000元。要坚决谢绝各级领导干部打招呼、说好话，严禁整顿工作人员办人情案、办关系案、乱开口子、擅降标准等违纪行为。

五要进一步加强配合，形成合力……八是要进一步强化督查，确保落实。市委市政府的这次会议，是对整治工作的再部署，职责的再分工，任务的再明确。各单级各单位一定要增强工作的主动性与自觉性，把各项工作做好做实。一是要加强内部工作督查，既抓工作效果，又抓执法质量。督促是否坚持依法行政，做到公正、文明、理性执法，按程序执法。检查是否坚持刚性处罚，做到‘一碗水端平’。要以督提效，督促本单位在依职责做好整治的同时，又要深入细致做好相关工作，决不能因工作方法简单粗暴而激发矛盾，引发不稳定因素。二是市纪委、市政府督查室、市整顿领导小组要组成联合督查组，对各单位的工作情况进行督促检查，对整治过程中的工作不力，配合不够的有关单位的人员，要严厉追究责任，对发现的国家工作人员利用工作之便参与或变相参与非法营运、充当非法营运保护伞的行为，为非法营运说情、打招呼的人和事，执法主体执法过程中的各种违法违规现象，要不留情面，坚决予以处理并通报全市，狠刹整治工作中的不正之风。”

最后，萧宸总结道：“同志们，‘逆水行舟，不进则退’，前段时期，我市专项整顿行动虽取得了阶段性的成效，但我市整顿工作形势仍然严峻，来不得半点松懈。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，真抓实干，顽强拼搏，为实现我市客运市场健康、稳定、和谐发展，为维护我市城区良好的交通秩序，为我市的经济社会发展、为我市全国文明卫生城市的成功创建做出更大的贡献！”

随着最后语气提高的“更大的贡献”五个字，全场响起热烈的掌声，只是连萧宸自己也不知道，这里头真心诚意鼓掌的，不知道有没有百分之一？

萧宸从会议室里出来，胡宇泽已经凑了过来，跟在萧宸身后半步处，小声道：“萧市长，市长请您过去一趟，您看是不是现在……”

萧宸点了点头：“现在就去。”他说着，也不像一般领导一样慢吞吞地走，展示领导威严，而是龙骧虎步，大步大步地走去，在市政府院子里，显得格外精神。

章平昌的办公室本萧宸的办公室本来就比较近，而且这地方萧宸也的确是轻车熟路了，所以很快就摸了过来。

“咚咚咚咚！”萧宸笑着敲了敲门，章市长的秘书刘建成一抬头，见是萧宸，立刻站起来迎过去：“萧市长，市长在里面等您一个小时了。”

萧宸点点头，笑道：“也辛苦你久等了。”刘建成可不敢当萧宸这句话，忙道：“哪里哪里，萧市长客气了，我的职责就是为领导服务，等再久都是应该的。”

萧宸呵呵笑了笑，拍了拍他的肩膀，就自己推开门进去了――这是萧宸在章平昌这间办公室的特权。

章平昌抬头一见是萧宸，顿时放下手里的文件，往后一靠，把身子放松了一下，食指和大拇指揉了揉眉心，有些无奈又有些疲惫地问道：“昨天，究竟是怎么一回事？为什么刘蒙这家伙不惜坏了规矩也要做出这么险恶的事情来？”

萧宸摇了摇头，道：“那是当初在星城，我和王文远……王文远市长知道吧，就是诚昆支书家的那位……嗯，他是我中学同学，我跟他在星城一次去ktv唱歌的时候，跟刘蒙发生了纠纷，那一次是我们占了上风，结果刘蒙对此就怀恨在心了――市长你也知道，刘蒙这种人，那是吃不得一点亏的，那一次落下风的事情对刘蒙来说，应该是比较严重的打击了，所以他十分愤怒，十分记仇。至于这一次他是不是特意来害我，我就不得而知了，但是我不得不说，他的思想极其卑劣，手段极其恶劣，我是不能容忍这种人逍遥法外的。”

章平昌叹了口气，有些无奈地看着他：“你跟我也要说这种冠冕堂皇的话吗？？你是不是还要说，为了人民群众免遭刘蒙这种败类的荼毒，所以你要为了正义，跟他抗争到底？？”

萧宸楞了一下，忍不住笑了起来。

“笑，笑，笑，有什么好笑的？？”章平昌瞪了萧宸一眼：“你还笑得出来！”

萧宸笑道：“有什么不能笑的？”

章平昌奇怪地看了他一眼：“你不知道，今天上午省委省政府都有电话打到我们市委以及市政府吗？这件事情现在上面很关注。”

萧宸却是无所谓地道：“关注？嗯，关注很好啊。”

章平昌眯起眼睛看了萧宸一会儿，才问道：“看来你倒是信心十足了？？嗯，跟我说说看，你是怎么觉得自己胜券在握的？”

萧宸笑了笑：“我可没觉得自己胜券在握。”

章平昌皱眉道：“是吗？”

萧宸笑道：“是，不过……我虽然没觉得我胜券在握，但我知道自己足可以问心无愧了，所以对于接下来的事情，我都不是特别关心了，我只看最后的结果。”

章平昌看着萧宸，半晌之后，微微点头：“既然如此，我也就不多说了，你自己看着办，该注意的事情自己要注意，需要我帮忙的时候随时来找我或者打我电话都行。”

萧宸点点头：“我知道了。”

章平昌就摆了摆手，有些无力地道：“好了好了，就这样吧。”

这等于是逐客令了，萧宸自然立刻起身准备告辞，但章平昌忽然又一下子坐了起来，叫住萧宸道：“哦，对了，这有个文件，京城在搞一个什么中外跨国公司ceo圆桌会议，国家计委副主任在内的不少领导都在内，他们表示省市领导是可以参加的。我希望你能跟我一起去参加，我们也趁这个机会，看看能不能拉一条国际化的大鱼上来。”

萧宸看了看他递过来的文件，点了点头，道：“没事我先走了。”

章平昌无声的颌首，没有说话。