第073章 堵不如疏

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四、重点建设进展顺利。年初确定的160个重点项目稳步推进，全年完成投资1900亿元。落实中央新增投资近30亿元，涉及项目总投资280亿元。加快实施一批重大基础设施项目，新增高速公路通车里程167公里，建成国省干线公路700公里，吴静大桥、沪苏浙高速公路江东段等相继建成通车，海陵长江大桥、金宁长江四桥、崇启长江大桥开工建设。全年完成铁路投资347亿元。京沪高速铁路江东段、铁路金宁南站、沪宁城际铁路等开工建设，沪静铁路、港盐（港城、盐渎）铁路、宿淮铁路等项目前期工作取得重大进展。梁溪硕方机场、盐渎南洋机场、彭城观音机场对外开放，淮yīn民用机场开工建设。港城港集装箱泊位、湖仓港矿石码头等港口项目竣工投产，全省新增港口吞吐能力8000万吨。能源项目建设步伐加快，建成海陵电厂2号机组、宜兴抽水蓄能电站等项目，新增500千伏变电容量375万千伏安、线路351公里。南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。梁溪海力士、鹿城龙腾光电、淮yīn富士康、海陵医药城、南通熔盛造船等一批重大产业项目顺利实施，发展后劲进一步增强。

五、改革开放不断深化。积极推进重点领域和关键环节改革。行政管理体制改革继续深化，探索实行省直接对县的管理体制，扩大县级经济管理权限。取消和停止行政事业性收费121项、政fǔ性基金2项。调整财税分配体制，完善省直管县财政体制。地方金融机构发展壮大，江东银行、金宁银行网点建设步伐加快。积极构建全省信用担保体系，省财政投入10亿元组建省级信用再担保公司。新增境内外上市公司11家，企业发行各类债券286亿元。农村各项改革深入推进，加快发展农村新型金融组织，成立农村小额贷款公司23家，4家村镇银行开业运营，农业保险试点全面推开。国有企业改革进一步深化。开放型经济继续保持领先优势。外贸进出口总额3922.7亿美元，其中出口2380.4亿美元，分别增长12.2%和16.9%。出口结构进一步优化。一般贸易、内资企业出口以及对新兴市场出口增长较快，自主品牌产品出口占比提高，国际服务外包离岸执行额增长近3倍。招商引资力度加大，实际利用外资251.2亿美元，增长14.7%。引进9000万美元以上项目168个，增长7.7%。“走出去”步伐加快，核准境外投资项目232个，境外中方协议投资增长35.6%。

六、民生继续得到改善。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入18680元，增长14.1%，农民人均纯收入7357元，增长12.1%。加大就业再就业扶持力度，城镇登记失业率3.25%，城镇新增就业118万人，连续4年超百万，继续保持零就业家庭动态为零。社会保障体系进一步完善，参保人数继续增加。截止12月底，全省基本养老、医疗、失业三大保险参保人数分别达到1290.9万人、1604.2万人和1052.2万人，比上年末分别增加123.5万人、168.4万人和83.7万人，覆盖率稳定在95%以上。农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别达到336.9万人、375.6万人和395.7万人。加大廉租房和经济适用房建设力度，开工建设经济适用房16.11万套，新增廉租房5.31万套，廉租住房保障实物配租、租金补贴等累计超过11万户。改善民生十件实事扎实推进，新农村建设十大工程和农村新五件实事进展顺利，按照时序进度，解决了350万农村居民安全用水问题。脱贫攻坚工程启动实施，年收入2500元以下的贫困人口中100万人实现脱贫。

七、社会事业加快发展。各项社会事业投入力度加大。城乡免费义务教育经过吴城试点之后在全省全面实行，各类学校生均财政经费拨款标准得到提高，农村义务教育债务基本化解，省属高校基本建设债务化解工作全面展开。高中阶段教育máo入学率达到90%，高等教育máo入学率达到38%。城乡公共卫生和医疗服务体系进一步完善，新型农村合作医疗参保率稳定在95%以上，社区卫生服务中心覆盖率达到98%。农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设加快。公共文化服务体系进一步完善，完成116个乡镇文化站达标建设任务，首批174家博物馆、公共图书馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放，建成农家书屋5500个，新增农村有线电视用户143.5万户。全民健身活动广泛开展，江东省体育健儿在京城奥运会和残奥会上获得金牌数均居全国首位。一批社会事业重点项目加快推进。

……

可以说，从数据上来看，江东已然在快速朝全国领头羊tǐng进。从地区生产总值来看，其接近第一的岭南省那35696亿gdp相差无几，超过齐东省的31072亿元。而在人均gdp上，也前进了两位。

然而萧宸却看到了严重的危机：江东的外向型经济，对于国际市场依赖性要高于几乎全国所有其他省份，面对全球性的经济危机，江东受到的影响很可能更大。虽然这一点可以反过来说明江东的基础经济已经处于全国顶尖位置，但是面对目前的困难，萧宸作为江东一号，也是甚为忧虑的。

按照萧宸的理论，一旦实体投资，或者更确切的说实业投资的利润大幅下降，那么在华夏人特有的“成家立业”思想下，投资房地产的企业会越来越多，继而导致房价进一步攀升，如此就陷入一个糟糕之极死循环：房价越来越贵，人民越来越买不起房，于是节衣缩食存钱准备尽早买房(住、租、等待升值)，然后在其他方面的消费减少，与这些消费相对应的企业和行业经营困难，这些企业只好也去投资房产，地皮进一步提高价格，造房成本继续上升，房价再度上升……一直循环下去，最后泡沫爆炸，全盘经济崩溃。

所以萧宸陷入很纠结的苦恼中，经常看着一堆报表抽烟，陈敢每次看见书记的办公桌烟灰缸里满是烟头，都有些担心，还有些奇怪：江东的房价相对比全国总体情况来看，算是很不错的了，就连吴城那样的经济大市，年gdp超过7000亿，房价也比不少经济不如它的城市低，譬如江南临安。不论是谁看了江东的政策，恐怕都必须要说，作为一个省委书记，萧宸已然是用尽了他权限之内所有的力量来控制房价，并且成效卓著。——可为何萧书记却依旧愁眉不展呢？

萧宸这时候从办公椅上忽然站起来，一脸兴奋。陈敢极少看见萧宸如此表情外lù，在他看来，萧书记平时从来都是喜怒不形于sè的，陈敢有些不知所措，等到萧宸走到他面前来，才想起自己的职责，忙问：“书记，有什么指示？”

萧宸却没有指示什么，只是很高兴地笑道：“你知道大禹治水吧？”

陈敢不敢嘀咕什么，老老实实说：“知道。”

“是啊，知道，大家都知道。”萧宸自嘲地一笑：“可我却坚持了几年的围追堵截，偏没想到‘堵不如疏’，是不是很可笑？”

陈敢一脸茫然。