第七十五章 九都发展纲要

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杨星和他坐在沙发上沉思了一会，消化这令人震惊的消息，还是杨星打破了沉默：“阚市长对九都的未来发展方向有什么想法吗？”阚东田想了一下道：“为官一任，造福一方都已经是陈词滥调了，但我作为这个城市的当家人，不留一些好处给老百姓，总是说不过的。只是九都的包袱太重，我又真正掌权没太久，要不是你的帮衬，也吸引不了省里的眼光。说起来你还真是我的福将啊！”

杨星摆了一下手道：“谁不希望自己的家乡好，我也是尽些力而已，主要还是归功于市里的支持，没把我的一些想法当疯话。其实省里有这个想法，还要归功前年的那场廉政风暴。虽然市里在全国面前丢了脸，但有失必有得。在省里看来，这既打击了九都本土的保守地方势力，也使九都官场为之一清。省里提拔你和派来现在的书记，就是采取的配合而不是制衡的手段，希望你们把经济搞上去。阚市长不负众望，把九都步行街办成了全国第一，走到了北京、上海等城市前面，现在又提出超级大学计划，省里有些想法也是正常的。”

即使只有两人，阚东田也对杨星**裸的马屁脸红了一下，这些其实大部分是来自杨星的创意，只是他无意为自己贴金，倒是总想方设法的安到自己的身上，很难想象这是个二十岁的青年能做到的。

杨星站起来，指着墙上巨大的九都市地图继续说：“改革后，国家实际上是采用向沿海城市倾斜政策的方法来推动改革，现在改革了近二十年，又到了要把这些成功的政策和经验推行到全国的时候了。李副省长的话表明，中央下个阶段的重头戏就是在全国推进国企改制，建立现代企业制度。现在九都市的一些改革进入了中央领导的眼里，也比较符合高层改革的思路，这是我们的幸运，也是千载难逢的机会，如果我们真能把九都的国企改制的问题解决掉，九都再上一层楼也不是奢望。”阚东田沿着杨星的手指看去，只见他正指着九都市滨河区的中央。

九都滨河区是整个九都的心脏，尽管西城区繁华热闹，但只要拉住九都街头任何一位路人问他，九都什么地方最重要，大概都会毫不犹豫的指向滨河区。这个区集中了九都最大的六座大厂，座座都与军方联系匪浅。象一五计划的那几个大项目基本都在这里，这里还集中了九都最好的几座大专院校，是九都人口最密集的市区之一。

之前说九都是冷战的核打击清单前几位，这里恐怕就是核弹的弹着点。但近几年随着改革的深入，这些国营大企业的日子不好过，历史包袱沉重，人员冗余，产品滞销，可以说没有一家能实现盈利，每年要吃掉中央和地方一大笔补助，九都这些年发展缓慢，市政开支紧张的主要原因莫过于此。而且企业效益不佳还带来了一个大问题就是下岗职工增多，几乎这里每个大厂的职工人数都接近万人，再加上历年办理内退、停职留薪等名目的人员以及他们的家属，估计有几十万人，这些人生活微薄，没有社会保障，很容易成为社会不安定因素，李登云的造枪窝点中大量使用的就是这些下岗工人。

这是让历届九都市政府头痛的问题，阚东田对此心知肚明，不知杨星有什么好点子。杨星指着穿过九都市区的玉带河说道：“我知道市政府准备扩大玉带河南岸的土地建立高新区，我不是很赞同，现在全国都在上高新区、经济开发区，九都没什么优势，争不过商城这样的省会。为什么不改变思路把这里划为新的工业区，把滨河区的老工厂全部迁到这里，集中资源配置，关闭一些重复建设有污染严重的配套厂，把那些有市场，技术含量高的生产线移过来。砍掉那些浪费严重又没有生命力的生产车间。”

杨星一边说一边拿出一张日本播磨石川岛造船厂的厂区分布图指给阚东田看，“你看，日本人这些车间分布的多么紧密有序，从石川岛的东段码头运上铁矿石，经过炼钢、轧钢、切削，加工、装配，从岛的西段出来的就是一艘完整的大船，中间几乎没有仓库，物流成本被压缩到了极致，而且这些车间的水电气等配套设施统一使用，整个石川岛就是一个可怕完整的大机器。”阚东田眼前一亮，杨星指出的正是国内粗放型企业所欠缺的，按杨星的想法，如果能成，至少可以减少这些厂子三成的产品成本。

“还有，所有人都觉得老厂不值钱，其实都忘了一点，老厂最值钱的就是它们的脚底下土地。远的不说，滨河区的拖厂和柴油机厂都设有大的商业区，这不是重复建设吗？等它们迁走，就在这栋楼旁边，我保证再修一个大型商业步行街，人气不会比群星坊差到哪去。”杨星指着窗外对阚东田说道，阚东田会心一笑，杨星还是忘不了自己的发财大计，此事要能成，自己肯定会给他些甜头的，只要在合理合法的范围内，礼尚往来不过是举手之劳的事。

“这样超级大学的土地也有着落了，国防外语大学、九都科技大学都可以迁过来，一样可以合理配置资源，比方说共用图书馆、礼堂、食堂等，建上一座大学城。另外，修缮玉带河这一段建一个大的水上公园，到时这里的地价不飞涨才怪。到时招商引资，建高档社区，安置房，再划一个小区域来引进高新企业也不晚。当然，资金问题最重要，要动员一切可以运用的力量，如果计划可行，就光明正大的向中央要政策，到时即使不是“计划单列市”，也能享受“计划单列市”的待遇，这就需要市里和省里做工作…”

杨星滔滔不绝的讲着，似乎一个崭新的九都市正从他的话语里拔地而起，阚东田也异常专注的听着记着，杨星的规划再美妙，也需要自己的配合和实施，而且杨星清楚表明会把这规划的功劳归到自己头上，离开了这间办公室，双方都不会承认和杨星有关，以后人们只会记得是阚市长改变了这座城市。

所以他对杨星没什么嫉妒之情。但内心深处还是感叹道：“这样的人不从政，实在是国家的损失啊！”但想起杨星早上穿着睡衣迎接他们的惫懒样子，又不得不承认，这样一个思绪跳脱于主流思想之外的人，是不会甘于被官场的条文束缚的，他只要能让这天马行空的想法变成现实就满足了吧！

第二天，把杨星那些语焉不详、支离破碎的想法好不容易整理成一份完整的九都市未来发展规划，阚东田立即和市委常委、市府领导召开了扩大会议，这次会议就九都市转变发展方式、建立新城、对市级各个职能部门的改革等问题足足讨论了三天，最后连各区县的中层干部也加入进来，统一了意见后大家都觉得兹事体大，需要向上汇报。

就算九都现在是阚东田的一言堂，那些拖后腿的副市长们被九都步行街计划教训后老实许多，但涉及到九都今后几十年发展规划的问题，阚东田还是很慎重的，向上汇报前至少先在市一级层面要保持一个声音。总算大部分干部虽然思想保守些，但对九都能发展的更好这方面是没什么疑义的，在可能九都要成为“计划单列市”，自己的级别马上提一级的巨大诱惑下，大的原则算是彻底定下来。除了一些细枝末节还有争论外，1月日，《关于九都市未来发展纲要》的文件经市里讨论后递交到了省委办公厅手里。

省里对此事也是极为重视，专门召开了省委会议集中讨论了一天，认为九都市的方案立意高远，改革魄力大，事情考虑全面是难得的一次改革计划，省里对此坚决支持。只是这项发展规划涉及到一个中部大城市从上到下，从里到外一百多万人口方方面面的改革，其力度之大，改革遇到的政策问题之多都是前所未见的，必须报经国务院的审批。不过省里也给九都市吃了个定心丸，对于一些能在省内审批的项目，可以先行动起来。

1月16日，省市两级以前所未有的高效率在九都市成立了以阚东田亲自挂帅的九都市高校教育改革委员会，先迈出了计划的第一步。按省里的想法，今后会陆续办起来类似的各种名目的改革委员，九都和中原都打算在中央审批前化整为零的把规划里不涉及中央职权范围的改革措施先展开，伟人曾说过：“改革就是摸着石头过河。”省里和九都市就打算先下了河再说。