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每年都有新的田地增加,对于地方官来说,是求之不得的好事,至于怎么来的,他们当然是睁一只眼闭一只眼。
但越是如此,私垦田便愈演愈烈。
而且,更无解的是,由于私垦田不用缴纳税赋,所以,虽然开垦起来很艰难,但是一旦开垦出来,很多时候,边军往往更愿意耕种私垦田。
因为如此一来,他们能够得到的粮食,比耕种军屯还要更多,毕竟,军屯的税赋很高,有相当一部分,需要上缴朝廷统一安排。
军屯要推行下去,无非在于田地和人。
侵占军屯让田地变少,私垦田泛滥让耕种军屯的边军减少,没有地,没有人,军屯逐渐崩溃是自然而然的事。
军屯一旦到了名存实亡的地步,那么边境的军费支出将完全依靠国家财政,到时候,可真的是天天拆东墙补西墙了。
所以,整饬军屯是必须的。
老大人们在看完了奏疏的前半部分之后,也不约而同的升起了共识。
但是,到底该如何做,却的确也让人犯难。
于是,稍稍闭目消化了一番军屯的状况,老大人们便翻过了关于军屯的现状描述,将目光落到了后半部分,也是这次的重头戏,即,到底该如何整饬军屯的糜烂。
见众人都消化的差不多了,于谦也没有迟疑,跟着众人的进度,继续道。
“针对于军屯的现状,兵部进行了多次的部议,并最终粗略的敲定了诸位如今看到的整饬章程。”
“这份章程概括的说,分为三个大的步骤。”
“其一,也是最重要的一步,即清丈田亩,兵部此次预计将联合都察院,派出六十名钦差御史,奔赴各地丈量军田,官田,民田,并对其田地的所属状况,进行统一的清丈。”
这句话刚说完,底下不少大臣,立刻便抬起了头,眼中皆是有些意外,他们早就知道,兵部这次会有大动作,但是,却没想到,一上来就是这么大动干戈。
最先反应过来的,是吏部的王文,他皱着眉头问道。
“六十名钦差御史?都察院哪来这么多的人手?”
他没有去质疑需不需要这么多,因为以如今军屯的糜烂状况来看,想要彻查,必须要一地一地的细细犁上一遍。
边境大大小小的关隘城池,有上百个,即便是六十个御史撒出去,每个人要负责的区域还是很大的。
但是问题就在于,朝廷根本抽调不出这么多的官员。
六科十三道,常备的给事中,御史大约在一百二十员左右,经过前半年的京察,狠狠的黜落了一批,如今大概只有十人。
但是须知,这些御史都是有差遣的,这十人里头,至少有七十员以上,都要奔赴各地巡查,这是都察院的日常执掌。
如果说要停掉的话,那么整个朝廷会对地方失去掌控,这是朝廷绝对不可能接受的。
即便是剩下的这一小部分,也都各有执掌,大多都是负责都察院的日常工作,然后备用于各地临时需要抽调。
所以,一下子要抽调六十名御史,人从哪来?
。
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