第六节 闲庭信步探铁路 下

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美国政府对铁路业地慷慨援助政策，引起外国资本的重视。纷纷投资于美国的铁路建设。据美国经济史学家道格拉斯-诺思估计，19世纪50年代中期，仅外国人购买的美国铁路债券即达1

1860年，在美国的外国投资4美元，1880年增加到20美元，年又增加到30亿美元。外国资本大部分为铁路投资，19世纪80代初。欧洲资本家在美国铁路建筑方面的投资达美元。仍然握有价值31亿美元的美国铁路证券，约占全部证券的13

只要我们按照这个方向建设，那么就会形成一股巨大的建设浪潮，那些外国投资上就会蜂拥而至，欧美也会因为我们专心发展而丢掉一部分戒心，等到他们拼得两败俱伤地时候，就会发现我们已经十分强大。

实施铁路建设的战略之后，中国加强西部基础设施建设。尤其是包括铁路在内的交通建设。中国西部交通运输业的落后及其对于西部经济发展地制约是众所周知的，甘肃、青海、疆、陕西、四川、北海等九省区土地面积占全国527%，103%，每平方公里土地面积拥有铁路里程003里。远低于全国路网密度0的平均水平。

而且，西部地区铁路基本上都是单线，坡度大，牵引定数低。技术设备差，不能适应重载和速运输地需要。西部铁路的外运能力与西部拥有的原材料和能源、矿产资源反差巨大，西部铁路的内运能力与西部大开发的内运需求极不相称。

在考虑西部交通建设的投资方式时，中国从美国铁路建设的多元投资主体方式中得到有益地启迪。在一战期间，中国西部地区的铁路建设投入了50亿元，铁路投资对西部地区经济发展的贡献率将达

这说明在实施西部大开发战略以后，我国政府已经充分认识到发展西部交通运输业的重要性。国家也在加大投资力度。在西部开发的初始阶段，政府承担的比例之高，竟然高达20%。

除了直接的财政拨款外，还要多地采用政策的引导和扶持，鼓励和吸引个人投资，充分利用外资，将多的国内民间资金和外国资本吸收到西部交通建设特别是铁路建设上来，带动整个大开发事业的发展。

美国为鼓励西部铁路建设而采取的赠予土地、减免税收、发行债券等方式都被中国政府借鉴过来。中国政府把当时每一种可能的援助都给了铁路，“铁路是中国姑息的宠儿，在土地和金融方面接受了政府慷慨的援助。”

在当时，每建造一公里铁路，政府补贴达到12762元。虽然联邦政府的援助在全部投资中只占少数，但作用却是巨大的。如果投资者对铁路的盈利前景持悲观态度，那么他们就不会投资铁路建设。政府补贴的首要目的是不使建设铁路的私人投资者遭受金融风险，缩小私人和社会从铁路建设中所得的收益率的巨大差距。

在西部荒无人烟的地方修建横跨北美的铁路，预期成本很高，而预期收入却很低。联邦政府的帮助特别是对铁路的土地赠与，极大地提高了投资者预期的私人收益率，增强了他们投资铁路的信心。“正是有了政府以土地赠与形式给予的补贴，一些铁路有可能早几年建成。

到一战结束的时候，中国的铁路里程达到了7万公里，虽然落后于美国的15万公里（有将近6万公里铁路被偷盗一空），但是却超过了俄国（5公里），成为了世界第二的铁路大国，为以后的经济腾飞打下了基础。

赵刚这个时候，并没有想到铁路会带来如此巨大的收益，制定完铁路政策之后，他又开始与自己的老丈人，大张讨论全民义务教育的事情了，在这之前，因为经费原因，只能实施短期的义务教育，随着全国统一，义务教育的人口一下增加了一倍，有好些省的人大已经开始抵制提高教育经费。

还有些人大，提出了缩减义务教学年限的提案，建议由两年缩减到个月，还有的提出了加合理的办学模式，商业学校，不但不需要办学经费，还可以捞好些钱回来。这些提案把赵刚气了个半死。

所以，赵刚拟定了一个总统令，在目前状态下，这个法令是可以直接提请全国人大审议的，所以，与议长老丈人的沟通，就显得十分重要。不过在热心教育的张骞看来，这个议案根本就不需要审议，而是需要马上实施。

《中国全民教育实施纲要》上说，在全国范围内实行免费义务教育的政策。免课本费、免杂费、补助寄宿生生活费的“两免一补”的政策，惠及到3600万适龄学生。并且有重大改动，原来的义务教育阶段免收学费的，修改后的这个目标，政府必然会投入多的财力。

在经过赵刚和张的强力恐吓下，全国人大三次否决制后终于勉强通过了这个提案，几千万人受益。

处理好国内的事情，赵刚的目光又转到了德国，德法之间的战斗，已经到了激烈的时候。法国人已经攻克了洛林开始向柏林进发，而法国人的首都，则已经暴露在德军的面前，就像是互相缠绕的两条巨蟒，后的胜利要看谁先攻克对方的首都。

看着地图上的一条河流，赵刚开始沉思，马恩河，这次会带来什么样的奇迹呢！