第二八六章 年终会议（二）

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目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条，因此需要从外部进口大量的物资及机器设备，另外等到元老集团发展起来之后，又需要对外出口自己的工业产品，以赚取利润，以现在的情况，将进出口贸易交给各个企业，有些力不从心，毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小，基本没有什么竞争力。

而在未来一段时间里，元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济，因此专门设立这样一个部门，一方面对外集中采购，有利于降低采购成本，另一方面统一出口，又可以分摊出口成本，增加竞争力。

在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。

海关、税务这两个机构均己经成立，现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。

天津是一个以流通经济为主的城市，商业十分发达，叧外随着元老集团的发展，肯定会大力发展经济，那么就少不了商业行为，自然也就需要一个专门的机构来管理。

而银行实际是一个老生长谈的话题，在天津会议上就有人提出过设立银行，建立属于穿越集团的金融体系，只不过当时设立银行的条件并不成熟，而在二次会议时，虽然并没有提出设立银行，但已经确定，将来成立银行时，归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地，并且打算在山东扩展，而各国基本放弃了武力进攻的打算，因此成立银行的时机、条件均己成熟，这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。

建设部下设立天津建筑总公司。虽然津沽公路己经完工，但天津仍然还有大量的建筑工程，而且未来无论是威海卫还是青岛，也都存在着大量的基础工程，因此当然需要专门成立一个建筑公司，来专门负责各项工程建设，等元老集团迁移到青岛之后，还要再成立青岛建筑总公司。

在公安部下设立人民武装部，也就是管理各地的民兵组织。

穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸，并成立了王家寨村民兵大队，这是穿越者成立的第一个民兵组织。而这个组织模式，也得到了执委会的认可，毕竟山东地区的社会环境并不好，土匪横行，而现在穿越者的军事力量有限，不可能在每个村都有驻军，那么组织民兵，平时负责维护本村的治安、秩序，抵御土匪的进攻，等待军队来援，而在战时也可以将民兵速度组织起来，编成正式军队，扩充军队的实力。因此成立人民武装部，负责全面管理民兵的组织、训练工作。

不过由于民兵兼有警察和军队的性质，平时其本承担警察的功能，而到战时则成为军队，因此到底把人民武装部归属于公安部，还是军委，也引起了一翻争议，公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下。后来决定实行双头管理，平时归属于公安部管理、调度，但在军委也设立一个民兵管理办公室，负责民兵的组织、训练，而在战时，则由军委直接领导，这样才平息了这番争议。

当然公安部还提出，成立国民警卫队或武警，但被否决，理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理，何况还有人民武装部，再成立国民警卫队或武警属于机构重复。

最后一个调整的部门是人事部，下面设立了两个机构，干部管理处和宗教管理办公室。

干部管理处管理的干部当然不是指元老，而是本土人干部，现在天津任用的本土人除军队之外，大约有两千余人，绝大部份都是产业工人，也有少量行政管理人员，虽然无论是在行政部门还是在企业，本土人基本都是从事最底端的工作，但随着穿越者势力的扩大，任用的本土人也会越来越多，当然也会从本土人中提拔一批干部，而且在新农村己经打算在村民中选拔村干部，自然也需要一个部门来管理。俱体的职能是对本土人干部进行选拔、培训、考核等工作。

而成立宗教管理办公室，是由公安部提出的。天津是一个天主、基督教较集中的地区，各国在天津建筑的教堂共计有二十余处，分布从租界到天津老城、农村里都有，当然大部份教堂还是建在租界里。穿越者占领天津以后，对教堂的活动进行了很大的限制，传教士的特权自然是没有了，而且还关闭了天津老城和农村的教堂，并征用了几座新区內的教堂，如希望学校就是征用的紫竹林教堂。