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f第七百六十八章秦安的建议（四）
「最高人民法院当然是建立在咸阳城，高级人民法院则是建立在三十六郡中，中级人民法院则是县里，基层则是更远的地方。
有了法院和锦衣卫，县令就能安心地发展县城，另外县令犯法，锦衣卫也有权利抓人，法院也有权利审他们。
不过这需要高级人民法院或者最高法院审理，而且审案都是公开公正的，并不会也不能阻止百姓在旁边听。
此外，如果百姓对于基层的判决不服，可以向更高级的法院申诉。
为了防止他人恶意申诉，每次审案，都要诉讼费，这是为了防止有人故意浪费国家资源，无缘无故地每天打官司。
另外有一些小摩擦，法院应该尽量和平解决，能说服百姓们庭外和解最好。
庭外和解也不是说一说的，而且要签一份和解书，这东西有法律效益，也就是说小摩擦的事情就到此结束了。
小摩擦有很多，比如因为生气而吵架甚至打架，或者邻居间的争吵等等。
只要觉得这不是大事，一般来说能庭外和解就庭外和解。正所谓多一事不如少一事。」
「你说得很有道理，以前没有见你说得那么详细。」李斯说道。
「以前我不知道自己真的穿越到秦朝了吗。」秦安尴尬地说道。
「帝师的想法是好，可惜目前的朝廷做不到。」张良这时候开口道。
秦安愣了一下，道「张良，你为何会这么说？」
张良回答道「人才，整个大秦都缺少人才。就算现在有了何种书院，可是我们依旧缺少人才。
就说锦衣卫，大秦的疆域非常大，锦衣卫的人数最少需要十万，甚至更多。
可是大秦的人口摆在那里，就算帝师的建议再好那也没有办法执行下去。」
秦安一拍额头，道「疏忽了，是我疏忽了，我心中有很多的建议，可是我将未来和大秦重叠在一起，没有从实际考虑。
是我的不对，刚刚的建议保留，暂时不执行，锦衣卫也暂时保留。」
嬴政苦笑道「锦衣卫可以成立，不过锦衣卫的作用是查细作，朕另有用途。」
「也好。」秦安说道，「至于接下来的其实我也没有什么好的建议。
应该说，有些建议目前的大秦还不够成熟。
但是我还有一件事要说。」
「什么事情？」嬴政问道。
秦安说道「那就是人口问题，我们应该鼓励百姓们生孩子，同时发展医学。
原本我在村子已经让夏无且他们利用手术帮助难产的妇人进行剖腹产，如今已经有成效了。
不仅仅是这个手术，还有其他的手术也都可以做，不过这些都可以慢慢的发现。
因此我建议朝廷拿出一部分资金来发展医学，同时为向全国发动捐款，然后建造医院。
到医院看病，价格统一，药材统一，所赚取的利润基本上都是为维持医院的运作，同时研究新的医术。」
「嗯，这个主意好。」嬴政略微沉吟道，「这样吧，这件事由你跟太医院一起处理。」
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