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怎么办？
在奉军总部和剿总司令部各大员头痛不已时，张汉卿已经构思了一个影响未来中国深远的想法：即发动一场规模浩大的人民战争，将土匪彻底淹没在人民战争这个汪洋里。
记得中学历史中讲到日本在侵华战争期间对八路军的围剿一度达到峰值，连朱|毛等老人家也不得不亲自去纺纱。好在有万万千千支援抗战的老百姓，中国共X党最终挺过来了。这段历史告诉我们，人民战争是了不得的。现在土匪占据的地盘只能算作他们的游击区，而不是根据地，只要自治政|府能够团结群众，足以让土匪们如过街老鼠，无处存身。
在分兵剿匪的同时，东北剿匪总司令部发出了《动员干部下乡发动群众》的指示，组织大批的军政干部下乡，在稳固地区开展反霸除奸和土地改革运动。东北剿匪总司令部在极短的时间内，抽调出了还在讲武堂进行学习的上千名学生军，与吉林、黑龙江两省人民党省部派出的各地党小组，搭建了大批的农村工作团，深入广大乡村，发动群众，开展声势浩大的“反奸清算”运动及土地改革，一要与土匪划清界限，二要实现“耕者有其田”。
这些工作，目的就是要在土匪横行的地区将普通人民与土匪有效切隔开。没有吃，没有穿，剿匪军也不会送上前。这时候再进行一场大封锁，藏在深山老林里的胡子们若不怕被饿死冻死，就尽管呆着吧。
当然，剿匪军要营造出一个相对“安”的区域，让这些半文半武的学生军们发挥长处，需要剿匪军打垮大部分主力匪军的前提下做的，不然，嗜血成性的土匪对手无寸铁的工作队的处理是残忍的，拍脑袋都可以想出。
于是，张汉卿以东北剿总副总司令的名义发出了《关于剿匪工作的决定》，指出：
各师和旅要把剿匪任务作为当前一段时间最重要的事情来作，各执行剿匪任务的部队作出面计划，区分轻重缓急，实行集中兵力围歼和追打相结合，除恶务尽，避免以往兵去匪来的现象。各地剿匪工作应以“剿灭一处、稳定一处、死保复活”为原则。
大股的敌人，重点去剿；小股的敌人，分兵去剿；只有残匪、散匪，交给地方去抓！
为此，在匪乱最重的吉省东南部和黑省中南部，几大重要城市先后连成一片，形成稳定的“安区”，然后再层层推进。
一旦重兵清理一处后，主力部队可以适当地向相邻地方转移，但要留出一定的兵力，防止大股敌人反弹。然后肃清小股残匪的工作，就交由当地的政|府及联防民兵来做了。
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