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第303章 陛下要御驾亲征?

进入宝庆七年下半年后,叠州城已经养了超过五千骆驼,有很多直接是从吐蕃其他部族手中买过来的成年骆驼。

宝庆七年五月,高智耀突然下令,叠州城以后只能官方和吐蕃人交易,原吐蕃军户不能再私自交易,也不能外出,专门训练,自此,叠州城对外的交流通迅,瞬息被封锁。

木尔提和格日勒再也不能去若盖草原赚钱。

两人反应比较敏感,立马想到宋军可能要干点什么。

九月时,他们在营中听到消息,好像不久前蒙军和宋军在四川大散关干了一仗,也不知是为了什么,接着蒙军和宋军又好像谈和了,双方还划定了临兆归宋国,蒙军哨骑不能进入临兆范围。

十一月,突然有一万宋军从四川绕道洮水进入叠州,可谓神不知鬼不觉。因为这时洮水附近已经没有蒙军哨骑,每天都是宋军哨骑在穿梭来回。

次年二月,又一万宋军进叠州。

此时叠州城人满为患,宋军兵力已经达到四万人。

从次年一月开始,每天都有大量马骡进出叠州,一批批物资被送到叠州后,马骡们又原路回四川,接着再运物资过来,马车来往相当频繁。

此时蒙军全力在攻打金国,根本管不到宋军在这边的小动作。

与此同时,宋军在吐蕃境内征收大量骆驼。

这时格日勒和木尔提私下认为,宋军可能要对原西夏动手,而且要走他们当天回来的路线,穿越戈壁沙漠,通过祁连山草原,绕道千里,从南往北进沙州方向。

这是?打算要和蒙古人开仗了?

但宋军没去打人口最多的中兴府,而是绕道千里突袭沙州,这和蒙古当年西路军攻西夏是一模一样的路线。

这样的好处就是,从沙州瓜州开始,守军人口稀少,一路攻下容易,而且能先把西夏最大的几个产马地全给占了,同时切断原西辽地区和西夏地区蒙军的联系。

甚至,宋军在攻占沙瓜州等地后,有实力可以往西辽攻打蒙军腹部。

那是蒙军西征的重要后勤甚至基地所在,甚至能影响到蒙古西征的稳定。

——

十二月的京师比较寒冷,今天一大早赵与芮又召见一些重臣到选德殿开会。

现场还是那么些人,枢密使葛洪、签书枢密院事李宗勉、同知枢密院事兼参知政事兼兵部尚书魏了翁。

吏部尚书邓若水,工部尚书徐元、户部尚书杜范、礼部尚书杨长孺、刑部尚书李皇,侍御史赵汝述、中书侍郎乔行简、门下侍郎胡梦昱、都进奏院都院秦卓,权判尚书都省事梁成大。

另有黄朴、谢方叔、余天锡、郑清之四个秘书郎,这四人这几年专门帮皇帝批奏章,算是赵与芮的贴身秘书,虽然事情好像不起眼,但能算参与军国重事,他们四个还是干的一头劲。

每年十二月份都是皇帝总结全年的日子。

这次议程差不多。

先是报收支,说大事。

去年朝廷没干多少大事,改制的事也只有榷酒一项,即以前只有朝廷可以卖酒曲,或朝廷指定的商家卖酒曲,现在也是全面放开,同时征收酒税。

这也算让利于民的措施,南宋粮食不怎么缺,所以大量粮食都用来酿酒,但因为官府控制酒业,百姓没得到多少好处,现在让利于民,南宋酒业又兴旺发达起来,更多的酒上了市。

另外经过赵与芮六年执政,官员的恩荫和奉祠基本被取消了,朝廷节省了大量的开支。

今年是户部尚书最高兴的一年,全年算完开支后,还余下四千万贯,两千多万石粮,又破了新纪录。

但军费和官员开支依然占了大头,占了全国收入的六成。

去年军费开支也破纪录,皇帝造了大量的大型船,更多的兵甲和火炮。

好在大宋的兵马没有再突破,去年全国兵马(水陆合计)为一百零六万,其中包括了济州岛和大员的全部兵马。

这是宝庆五年的数据,宝庆六年后还是保持没变,代表去年一年,朝廷没有新增兵马。

但实际上,去年朝廷有很多年过四十的老兵退役,然后又新增了同样的人数补充。

退役的老兵,朝廷优先安排为役员和家乡的保长大保长,这个政策,目前很受军队欢迎。

也有部份会被安排到大员等海外,然后会分到大量的田,这也是少数退役军士喜欢的选项。

赵与芮听完后还是摇头,然后道,咱们行政开支占比还是太大。

这都比后世都高了。

后世行政开支也就占百分之四十左右,当然,发达国家占的更少。

小赵这大宋朝,现在都点百分之六七十了。

但这没办法,他每年在军事上的投入是越来越重,这钱要是不投,哪能打的过蒙古。

所有事议完后,大伙齐齐看向赵与芮。

下意识感觉到他又要启动明年的新改制了。

果然。

皇帝缓缓开口。

“过完年后,朕想成立内阁,试行内阁制。”

“陛下,何为内阁?”在场马上有人就问。

皇帝想了想:“内阁,简单来说,就是我大宋最高管理机构,皇帝在皇城时,负责根据皇帝旨意处理全国军、民,政务各种事情。”

“皇帝不在皇城时,内阁可以直接处理全国军、民、政务各种事情。”

“这么说吧,有内阁存在,即便皇帝不在皇城,或皇帝年幼,或不管事,朝廷也能正常运转。”

皇帝还会不在皇城里?有聪明的人立刻感觉到什么。

兵部尚书魏了翁不由抬头看了眼赵与芮,心中震惊无比,皇帝这是要——御驾亲征?

身为兵部尚书和枢密副使,魏了翁当然知道不少朝廷军事内幕,皇帝在过去一年不停调兵遣将,增加军备,很可能是在为大型军事活动准备。

现在突然要提出所谓的内阁,而且还提到皇帝不在皇城的事,这不是为御驾亲征做准备吗?

不知为什么,以前史弥远、韩侘胄这种权臣,等于是以一个人或一个派系代替内阁,取代皇帝处理政务,大伙都不甘心,希望皇帝能掌权。

现在皇帝掌权了,皇位也稳固了,突然提出可能要外出,魏了翁又觉得不妥,巴不得皇帝天天在京师才好。

不过他从沂王时就跟着皇帝,赵与芮生性爱动,当年宗室都不能轻易离京,赵与芮就申请离京,他是相当明白赵与芮的作派的,一旦动了什么念头,任何人也无法说动。

可皇帝你离京可以,御驾亲征这事,动摇国本啊?魏了翁的眉头皱成一片,开始想着如何劝说。

但这会不能确定朝廷是不是要打仗,因为现在明面上,连他这兵部尚书也看不出来。

就在魏了翁无比纠结的时候,赵与芮正式宣布成立大宋内阁。

大宋第一批内阁由现场十七人组成。

内阁首相为李宗勉,副相为魏了翁、葛洪。

成员另有邓若水、徐元、杜范、杨长孺、李皇、赵汝述、乔行简、胡梦昱、秦卓、梁成大。

另有内阁秘书郎四人:黄朴、谢方叔、余天锡、郑清之。

原枢密院,三省会在后面两年内陆续裁并,把相关职能和官员并到六部和成立的新部。

原枢密使葛洪兼任新成立的‘商税部’尚书,以后朝廷全面征收商税时,由此部负责。

以前的盐、茶、酒、商税、榷货等税收,都归商税部管。

赵与芮说,商税部官员基本可以从枢密院转任,增减不多,但地方都会成立相应的分司,预估全国每县要加五十名吏员。

也就是明年要加三千到四千名吏员,又增加了开支,前面赵与芮还说全国行政成本太高,转手又增加了行政人员,没办法,现在真的没办法。

但大伙应该能听明白,或许明后两年,皇帝就要拿商税开支,全面开征商业税。

中书侍郎乔简兼新成立的海贸部尚书。

中书省相关官员会有大部份转到海贸部,为后面撤消中书省准备。

以后白糖、丝绢、陶瓷等出口,和其他海外贸易,包括市舶司收入,及与各国海外贸,都归海贸部管。

这样说罢,国内白糖等货的交易,归商税部,国外白糖等货的交易,归海贸部。

海贸部还会有自己的水军,到时会有两军水军,一万两千水军划给海贸部。

海贸部等于为将来殖民在做准备,当然现在赵与芮也不用和他们明说,说了也不懂。

门下侍郎胡梦昱兼新成立的教育部尚书,为后面撤消门下省做准备。

太学和各地教学都划归教育部,为以后全国设置学校铺垫,礼部关于科举和教学的事,也全划归教育部,礼部以后只负责外交和礼仪。

尚书都省事梁成大兼医药部尚书,为撤消尚书省准备。

南宋朝廷的翰林医官院、御药院、尚药局等包括各种医疗机构,其实都是重覆,现在全部要并到医药部。

南宋地方医疗机构还有福地院、安乐坊、安济坊、居养院、和剂局、慈幼院、医药院等,乱七八糟什么都有,基本是某个皇帝临时想到就弄一个。

有的只针对小孩子,如慈幼院,有的只针对伤残兵士,如医药院。

现在赵与芮要统一在各地设医院。

皇帝这几条改革一说,大伙发现新成立的几个部门,取代了三省,明显能看到这些新部门职能更好,更利于国家和百姓。

因为原本三省和枢密院的功能就和六部,甚至其他部门重合。

这样三省和枢密院被取消后,六部权力就大大增加了。

赵与芮这时道,内阁成员是十三人,另四人为秘书郎。

<div class="contentadv"> 由各部尚书,加部门新科状元和进士组成(后者为四到六人,首批是四人)

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