第十九章 民族政策

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这些夷人根本就是养不熟的白眼狼，你强势时就表示臣服你，你稍微表现得有点虚弱，就反咬你一口。这次雍闿和孟获的反叛就是最好的例证。

如果让他们自治，等于是给机会他们抱团，给机会他们安心发展壮大自己的势力，这就更危险了。可惜这种意见是当时很多文人所持的意见，连诸葛亮都是这样考虑的。

历史上诸葛亮南征后就一反两汉以来委官统治、遣兵屯守的惯例，采取“不留兵，不运粮”，重用地方势力，保障他们的利益的政策，任用李恢、马忠、吕凯等人采取怀柔政策治理南中，大量起用当地少数民族的上层分子。

他认为留兵镇守有“三不易”：若果留下外人，则要留兵驻守，留下士兵则要粮食，这是第一个不易；加上夷人新破，死伤甚多，有的父死兄丧，如留外人但没有士兵驻守，必定成为祸患，这是第二个不易；又夷人忧怕有废杀的罪名，自怕过失过重，若果留下外人，终不会得到信任，这是第三个不易。

事实证明，他的这个政策不怎么地，在历史上蜀汉军撤退后，蛮人多次作乱，幸好李恢、吕凯、马忠等人还算得力，多次进行清剿加上一些怀柔的政策才没有导致出大乱子。

“这可不行，我们辛辛苦苦打下来的地盘，怎么能就那么轻易拱手送人。”刘厚毫不客气地指出问题。

“可是，驻军不易，运粮更不易……”张裔还想争辩。

“有多不易，你看我们这次出兵，本来才一万兵马，三万辎重队，结果打到现在变成总数11万人马，越打越多，这些人都是怎么来了？还有，粮食我们出发时就带了那么多，打到现在几个月过去了，吃饭的人数从四万人变成11万人，但是从来没出现缺粮的情况，粮食怎么来了？”刘厚反问道。

“这……这……”张裔羞得涨红了脸，不知道怎么回答，他当然不知道刘厚一路上是怎样无耻地“因粮于敌”的。

刘厚这一路下来，非常重视获取粮食问题。攻陷城池必定搬空府库，虽然没有祸害百姓，但是一府的储备是颗粒不剩了。攻下寨子就更狠了，必定将粮食、牲畜全部没收，虽然没有杀光那些蛮人，但是丝毫不管他们会不会在战后饿死。

就算是后来那些不抵抗的寨子，刘厚大军经过时，也会勒令他们交出部分粮食，名曰“劳军”。所以蜀军这一路下来，没有再从成都调运一粒粮食，不但没有缺粮之虞，反而因为搞到的粮食太多，辎重队一扩再扩也难以全部带走。

“凡大汉治下百姓，无论汉人还是夷人，均需缴纳赋税，有这些赋税就能就地供养军队，当然，还有一部分要上交朝廷。兵员问题，这次我带了一些过来，等征战完毕，可以留下来一部分镇守当地，还可以就地征召一些，作为镇守部队足够了。

交通、运输问题的确是个大问题，等以后局势稍安，各郡守可以组织修建官道。虽然这里山林多，开山修路很不容易，但是再难也要做，这是功在当代，利在千秋的大事。”刘厚道。

“这……太子殿下，目前南中刚逢大乱，宜轻徭薄赋，给予百姓休养生息的机会。这个时候如果大量征发徭役，恐怕……”李恢这个时候出来说话了，修路不是一个小工程，如果大规模征发徭役，恐怕又会逼得蛮人造反。

“我的意思不是征发徭役，而是出钱聘请工人。之前大战，很多蛮人寨子被破，很多人失去了生活来源，这些人会变成流民，会成为社会不稳定因素。我们招募这些人修路，除了给他们吃饱饭外，还付给他们一定的工钱，这样，这些流民就不至于饿死。吃得饱饭他们就不会再造反。这有个名堂，叫‘以工代赈’。”刘厚道。

“这……可是我们那里来那么多钱粮可供这样用……”李恢道。其实他还想说，历朝历代，修路这些事从来都是征发徭役的，那里听说过官府出钱聘请人来干。

“这个你们不用操心，钱粮的问题我会想办法的，你们只要做好招募工作和组织他们去劳动就行了。喔，对了，除了修路还有一个办法，就是采矿。南中地区多铜、铁、煤等各种矿藏，到时候也可以广泛招募蛮人去开采这些矿藏。”刘厚补充道。

“太子殿下，祎听说，南中之地，有焦、雍、娄、爨、孟、量、毛、李等大族，他们普遍得到当地夷人的拥护。我们不让他们自治，只要不让当地人做主官即可。但是还是可以适当招揽当地这些有名望的大族子弟，让他们出仕充任一些不怎么重要的职位，只要控制得当，这样的方法还是有利于我们迅速稳定南中地区局势的。”费祎这时候也出来说话了。

“嗯，这也无不可。地方主官一定只能是异地为官，这以后要成为常例，对，还有，要经常轮换，每五年或者十年，必须轮换一次，这样官员就不会成为当地的地头蛇，不会在一个地方坐大，他们就少了很多造反的基础。

不但是蛮人地方的官员要如此，其他地方也是一样道理。费先生，你将这个意见记下来，回去慢慢琢磨一下，看怎么样完善成一项制度，然后上表向父皇建议一下。”

“诺，太子殿下这个建议真高明，祎回去一定会好好琢磨琢磨。”费祎拱手答道。

大家都没想到这个太子那么厉害，随口就提出官员任职制度方面一个很有益的提议，都在啧啧称奇，这个太子才多少岁，难道真如传说中那么早慧？

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