第四章 内阁制度

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刘厚在很早之前就已经想用黄帝纪年了，不过那时候还在战争时期，没有条件去实施。现在终于和平了，也有这个人力物力去推行这件事了。

那些老学究们没有让刘厚失望，经过他们的一番辛苦探究，终于确定这一年是黄帝即位以及创制历法的第2925年，他们很快就将黄帝纪年表创制了出来。

从这一年开始就是更始元年（也即公元228年），被记为开元2925年。这种纪元法结束了以年号和天干地支混合使用的混乱的纪元方法，对于民间计算年月很有好处，也为以后的历史研究提供了很大的便利。

搞定了年号和纪年问题后，刘厚又开始着手机构改革了。同样也是很久前，他就想要对朝廷进行机构改革，还预先让陈群去研究新的制度，不过还是因为战争的原因，一直被搁置，现在天下太平，也是时候动真格了。

因为政事让刘厚不厌其烦，为了减轻自己的工作，他首先要改制的是朝廷的中枢，最高政务机构。他仿照后世的一些朝代，弄了一个内阁出来。

内阁的阁臣设五人或者七人，单数在遇到需要投票表决时，不会出现票数打平的情况。由诸葛亮担任首任内阁首辅，其他内阁大臣有庞统、马良、郭攸之、邓芝和费祎。

远在岭南的费祎也被召集了回来担任入阁。庞统只是挂了个名字而已，他本人依然在吐蕃辅助张飞打仗。正是由于庞统暂时不在朝廷，遇到事情需要表决时，他无法参与，为了保证有单数阁臣参与投票，所以，这次的阁臣一共有六人，留在朝廷中有五人。

如果将来庞统回来了，阁臣的数量势必要重新进行调整。刘厚又命人制定律法，以律法的形式保障内阁的运转规则。平时一般的事务都由这些内阁大臣商量着办，遇到意见分歧大家就投票决定。

关键一点就是，内阁首辅每界任期五年，五年后，不管你干得好还是不好，必须重新任命，内阁也要解散重组。而同一个人最多只能连任两届。也即是说，再厉害的人，也只能连续做十年的宰相。十年后必须下台换人。

这种虚君实相的制度几乎将政务都托付给了内阁，和后世的君主立宪制很相像。但是，这种内阁制度和君主立宪制还是有所不同的。首先，皇帝并非完全不管政事，遇到大事还是要管的，而且皇帝有保留的权力，可以随时过问政事，推翻内阁的决定。

还有就是，内阁大臣依然是由皇帝指定的，并非投票产生。皇帝也可以随时解散内阁，重新任免阁臣。当然，对于这一点，刘厚也有意改革，但是改革要一步一步来，不宜一下子将步子迈得太大，否则很容易扯到蛋。

对于内阁的这种改革，以期说是刘厚想构建后世的君主立宪制度，还不如说是他懒得处理那些繁杂的政务，想做甩手掌柜。有了这个内阁后，他就可以从那些每天都处理不完的政务中解放出来，他只需要把握个大方向就行了。这样一来，他就有大把时间做自己想做的事了。

本来刘厚还担心，这么大幅度的机构改革，会引起朝臣的强烈反对，可是没想到过程竟然出奇的顺利。反对的大臣并不多，大多数人都持赞成的态度，并且对刘厚歌功颂德，说他是千古一遇的明君。